最近一段時(shí)間，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)對(duì)寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)管權(quán)引起了爭(zhēng)議。在聯(lián)邦通信委員會(huì)看來(lái)，它有責(zé)任維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公平環(huán)境，即網(wǎng)絡(luò)中立。網(wǎng)絡(luò)中立原則要求互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商平等對(duì)待所有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和訪(fǎng)問(wèn)，防止其從商業(yè)利益出發(fā)控制傳輸數(shù)據(jù)的優(yōu)先級(jí)，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹辛⑿浴?/p>
聯(lián)邦通信委員會(huì)過(guò)去一直是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)管者，但它的監(jiān)管權(quán)力并不很清晰。由于有線(xiàn)電視巨頭、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商科姆卡斯特公司一案，這個(gè)問(wèn)題浮出水面?？颇房ㄋ固毓?008年初承認(rèn)，它們暗中對(duì)比特彗星（BT）公司的數(shù)據(jù)流量實(shí)施控制，出于保證網(wǎng)絡(luò)傳輸通暢的考慮，有時(shí)會(huì)在高峰擁堵時(shí)段延遲基于BT協(xié)議的文件上傳和下載。聯(lián)邦通信委員會(huì)當(dāng)即指出該公司的做法違反了互聯(lián)網(wǎng)基本原則，責(zé)令其改正?？颇房ㄋ固毓静环?，上訴到法庭。今年4月，聯(lián)邦上訴法庭稱(chēng)，聯(lián)邦通信委員會(huì)沒(méi)有對(duì)寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)管權(quán)。
這下可讓業(yè)界炸開(kāi)了鍋。以谷歌和Skype為首的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容公司堅(jiān)決支持聯(lián)邦通信委員會(huì)，表示必須要制止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的歧視行為。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商弗萊森電訊（Verizon）和美國(guó)電話(huà)電報(bào)公司等則聲援科姆卡斯特，反對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管。它們說(shuō)聯(lián)邦通信委員會(huì)的監(jiān)管將限制其定價(jià)。在目前的服務(wù)模式下，消費(fèi)者需要支付更多的費(fèi)用才能享受到更大的帶寬。
美國(guó)民主黨議員們和一些消費(fèi)者團(tuán)體提出，既然目前的法律沒(méi)有規(guī)定聯(lián)邦通信委員會(huì)擁有監(jiān)管權(quán)，那就修改舊法律。一些重量級(jí)國(guó)會(huì)議員正在考慮修改1996年《電信法》，以使其更加符合寬帶互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求。《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，參眾兩院的商務(wù)委員會(huì)很快將同業(yè)界代表、公眾利益團(tuán)體和其他各方展開(kāi)閉門(mén)會(huì)議，商討修改通信法律法規(guī)問(wèn)題。
為奪回監(jiān)管權(quán)，聯(lián)邦通信委員會(huì)走了條迂回路線(xiàn)，將寬帶網(wǎng)定義為遠(yuǎn)程通信服務(wù)。但這樣一來(lái)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)將受到類(lèi)似電話(huà)時(shí)代的監(jiān)管，其盈利能力大受影響。由于前景未明，一些公司暫停了大規(guī)模升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃。
上月底，聯(lián)邦通信委員會(huì)的高官同美國(guó)電話(huà)電報(bào)公司、弗萊森、谷歌等公司進(jìn)行了一個(gè)閉門(mén)會(huì)談，內(nèi)容就是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問(wèn)題。聯(lián)邦通信委員會(huì)辦公室主任拉扎勒斯說(shuō)，會(huì)上大家討論了各種監(jiān)管前景，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商如何管理網(wǎng)絡(luò)流量，無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)是否也應(yīng)納入監(jiān)管等問(wèn)題。拉扎勒斯表示，聯(lián)邦通信委員會(huì)正在征求各方意見(jiàn)，為國(guó)會(huì)修改《電信法》提供支持。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）
