昨天，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)成立大會(huì)在北京舉行，齊聚了來(lái)自銀行、財(cái)務(wù)公司、非金融機(jī)構(gòu)支付企業(yè)百名行業(yè)巨頭。但業(yè)界期待的首批第三方支付牌照未在此次大會(huì)上發(fā)放。
不過(guò)央行副行長(zhǎng)劉士余在會(huì)后對(duì)媒體表示，牌照很快就會(huì)發(fā)放，首批牌照主要集中在已公示的支付企業(yè)中，并表示牌照發(fā)放沒(méi)有數(shù)量限制。
國(guó)開(kāi)行行長(zhǎng)蔣超良任會(huì)長(zhǎng)
據(jù)了解，支付清算協(xié)會(huì)已經(jīng)吸納了164家機(jī)構(gòu)入會(huì)。其中，來(lái)自銀行機(jī)構(gòu)的有89名，占59.33%，財(cái)務(wù)公司25名，占15.34%，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的特許機(jī)構(gòu)7名，占4.27%;非金融支付服務(wù)機(jī)構(gòu)43名，占26.22%。
首任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)蔣超良擔(dān)任。支付清算協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)與常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事25人，分別來(lái)自央行、11家銀行以及8家支付企業(yè)代表。支付寶、快錢(qián)、易寶支付等民營(yíng)支付企業(yè)都在常務(wù)理事單位之列。
一位金融行業(yè)觀察人士認(rèn)為，從協(xié)會(huì)的成員組成來(lái)看，國(guó)企和民企并存，協(xié)會(huì)不僅吸收了銀行代表，也吸收了包括支付寶、易寶支付在內(nèi)的民營(yíng)第三方支付企業(yè)進(jìn)入并擔(dān)任重要職責(zé)，這在我國(guó)金融服務(wù)行業(yè)并不多見(jiàn)。意味著對(duì)多年來(lái)瘋長(zhǎng)的民營(yíng)支付機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新能力、系統(tǒng)安全和行業(yè)地位等方面的鼓勵(lì)和認(rèn)可。
按照支付寶總裁彭蕾昨天在成立大會(huì)上的說(shuō)法，支付企業(yè)從此找到了組織。易寶支付CEO唐彬表示，協(xié)會(huì)成立表明了監(jiān)管機(jī)構(gòu)已給第三方支付企業(yè)開(kāi)啟了其走向正規(guī)軍的大門(mén)。
協(xié)會(huì)成立被認(rèn)為發(fā)牌在即
根據(jù)央行規(guī)定，今年9月1日后未能取得牌照的非金融機(jī)構(gòu)不得從事支付業(yè)務(wù)，如今距離非金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入大限還剩三個(gè)多月，但首批第三方支付牌照仍未發(fā)放。
在支付清算協(xié)會(huì)成立消息傳出之時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，支付清算協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著支付行業(yè)已經(jīng)被國(guó)家作為一個(gè)正式的行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，是牌照發(fā)放在即的信號(hào)。
在會(huì)議議程上并沒(méi)有發(fā)放牌照的安排，但直到最后一刻，有的支付企業(yè)老總都在憧憬央行會(huì)有意外驚喜。等了這么久還是沒(méi)消息，只能再等。一家支付企業(yè)老總會(huì)后稱。
另一家第三方支付企業(yè)總裁表示，按照央行的說(shuō)法，干得好就不用擔(dān)心牌照，牌照早晚會(huì)發(fā)的，不用著急。
央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民上周末曾表示，第三方支付牌照好比是情侶之間的一張結(jié)婚證，重要的是愛(ài)情，而不是這張結(jié)婚證，并稱企業(yè)干得好就不用擔(dān)心牌照問(wèn)題。
■ 分析
牌照為何遲遲不發(fā)?
此前，曾經(jīng)幾度傳出即將發(fā)放牌照的消息，但總是只打雷不下雨，央行一直未透露牌照發(fā)放的時(shí)間。牌照為何遲遲不發(fā)，業(yè)內(nèi)人士分析可能準(zhǔn)備工作還未完全做好，央行也較為謹(jǐn)慎。
【原因1】
法規(guī)細(xì)則還待完善
沉淀資金和備付金的問(wèn)題一直存在爭(zhēng)議。
把錢(qián)放在第三方支付的賬戶里并沒(méi)有利息，但實(shí)際上這筆資金產(chǎn)生了利息。央行在規(guī)定中雖明確表示客戶備付金不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)，但并沒(méi)有明確規(guī)定這筆資金的歸屬權(quán)和使用途徑。
此外，備付金問(wèn)題也有待明確。去年6月發(fā)布的管理辦法中，央行對(duì)備付金收繳、存管、償付等均作出規(guī)定，其中支付機(jī)構(gòu)的實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例不得低于10%，這意味著支付機(jī)構(gòu)需要拿10%的資金作為保證金。
但去年12月央行發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)客戶備付金的管理、非銀行結(jié)算賬戶管理的部分內(nèi)容全部被剔除。據(jù)了解，網(wǎng)上支付認(rèn)為其沉淀資金規(guī)模比預(yù)付卡類的企業(yè)小，風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較低，希望央行的規(guī)定能有區(qū)別對(duì)待。但至今還未有下文。
【原因2】
預(yù)付卡灰色問(wèn)題
預(yù)付卡由于其來(lái)去方便、保密，被戲稱為第二人民幣，也正因此腐敗和安全問(wèn)題隨之而來(lái)。
早在1995年國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦公室就曾發(fā)出通知禁止使用購(gòu)物卡。溫家寶總理今年3月指出，要重點(diǎn)整治查處收送禮金問(wèn)題，對(duì)收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金處理。預(yù)付卡面臨尷尬局面。
據(jù)了解，央行對(duì)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的審批最為嚴(yán)格，或?qū)徤鞣判?。央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民也曾撰文表示，對(duì)于預(yù)付卡業(yè)務(wù)要實(shí)行分類管理，限制跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人經(jīng)營(yíng)的專業(yè)預(yù)付卡公司的盲目擴(kuò)張。(蘇曼麗)
