今年兩會(huì)期間，中華全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起將他的一份提案交給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。在這份名為《關(guān)于勞務(wù)派遣用工存在問(wèn)題及對(duì)策的提案》中，基于勞務(wù)派遣存在的用工不規(guī)范，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益與民主政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)程度低，員工職業(yè)發(fā)展空間小、機(jī)會(huì)少，普遍缺乏歸屬感，勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂，監(jiān)管不到位等問(wèn)題，張鳴起提出了多項(xiàng)建議，其一便是盡快修改《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。
勞務(wù)派遣作為在多國(guó)已被普遍接受的企業(yè)用工形式，在我國(guó)仍處于起步階段。橘生北為枳。在以人力成本取勝的我國(guó)，這一用工形式在某種程度上已問(wèn)題叢生。勞務(wù)派遣所引發(fā)的爭(zhēng)議自2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后其實(shí)就不曾停息。有業(yè)內(nèi)人士稱。
許多企業(yè)用以節(jié)約成本一度大量使用派遣員工，眼下，勞務(wù)派遣卻開(kāi)始成為許多企事業(yè)單位與員工間的敏感話題。
任意濫用、逆向派遣、用工歧視、維權(quán)困難是現(xiàn)在勞務(wù)派遣工作中比較突出和集中的問(wèn)題。佳勤律師事務(wù)所首席律師陳明輝近日告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
上海武誠(chéng)品牌管理有限公司首席顧問(wèn)梁雨認(rèn)為，之所以勞務(wù)派遣頻受詬病，主要原因是該用人法則從發(fā)達(dá)國(guó)家移植過(guò)來(lái)之后，對(duì)人才的權(quán)益維護(hù)存在漏洞。
去年10月古馳勞動(dòng)糾紛背后的第三方勞務(wù)糾紛和早前IBM員工怒斥自己為‘二等公民’的案例并不是個(gè)別現(xiàn)象。梁雨認(rèn)為。
行業(yè)之辯：用他人還是自己人？
我不是公司簽約的正式工，所以在薪酬上會(huì)比正式員工少2000元底薪，而且做銷售的在傭金回扣方面的點(diǎn)數(shù)也會(huì)比正式員工少幾個(gè)百分點(diǎn)。在福利方面就更享受不到了，比如公司內(nèi)部一些購(gòu)買產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，或者逢年過(guò)節(jié)的補(bǔ)貼等。在國(guó)內(nèi)一家大型通訊企業(yè)做產(chǎn)品銷售的郭威告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他于2008年入職以來(lái)就一直是公司的派遣員工，且轉(zhuǎn)正希望渺茫。
因?yàn)榕汕仓剖呛芷毡榍液戏ǖ挠萌苏?，公司這么‘區(qū)別對(duì)待’從理論上來(lái)說(shuō)并沒(méi)有錯(cuò)。郭威感嘆。
事實(shí)上，在現(xiàn)今的人才市場(chǎng)，同郭威一樣通過(guò)勞務(wù)派遣的方式被企事業(yè)單位錄用的員工不在少數(shù)。所謂勞務(wù)派遣，就是用人單位錄用員工時(shí)，不與員工發(fā)生直接的合同關(guān)系，改由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)分別與用人單位和勞動(dòng)者簽訂定向用工合同，用人單位只要向派遣機(jī)構(gòu)支付 派工費(fèi)及日常管理勞動(dòng)關(guān)系的維護(hù)費(fèi)即可。
資深人力資源專家梁月然告訴記者，勞務(wù)派遣的直接理解就是人才的租賃，通過(guò)人才中介機(jī)構(gòu)以代理招聘的方式啟用人才，有的不愿意直接組建和管理一個(gè)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)甚至?xí)苯舆M(jìn)行人才項(xiàng)目的外包。
直接把用人這一塊通過(guò)外包公司來(lái)做，這個(gè)過(guò)程中，人才就是它的產(chǎn)品，外包公司把這個(gè)‘特殊’的產(chǎn)品推銷給客戶，從而產(chǎn)生利潤(rùn)。梁月然認(rèn)為，企業(yè)的初衷是降低綜合人力成本，縮短企業(yè)招人、培養(yǎng)人才的周期，并提高人事部門的辦事效率。
正因具備上述優(yōu)勢(shì)，去年年初，全國(guó)總工會(huì)一份針對(duì)國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣的調(diào)研報(bào)告顯示，在我國(guó)，勞務(wù)派遣人員的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬(wàn)這比此前人社部公布的2700萬(wàn)多出逾一倍。
龐大的基數(shù)也同時(shí)帶來(lái)了勞務(wù)派遣的隱患。
2004年10月底，網(wǎng)上出現(xiàn)了一篇題為 《員工怒訴外企招聘陷阱IBM竟有二等公民》的文章，一時(shí)間引起軒然大波。當(dāng)事人李文一直以為自己是IBM的雇員，其實(shí)他只是一家名為易詢的人才中介機(jī)構(gòu)以 代理招聘的方式招入，再以人才外包的形式，調(diào)派到IBM一個(gè)外包軟件項(xiàng)目去工作的員工。派遣的事實(shí)讓李文的小病受到耽誤，最后由于手術(shù)導(dǎo)致一耳失聰，還倒貼了兩年多的積蓄。
IBM深圳分公司稱所有的‘CONTRACT’都不會(huì)直接簽勞動(dòng)合同，而由介紹他們進(jìn)來(lái)的獵頭公司代理簽‘聘用協(xié)議’。該協(xié)議的條件極為苛刻，既無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)，也沒(méi)有假期和獎(jiǎng)金，還可隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，甚至可以隨便找個(gè)理由讓你走人。李文當(dāng)時(shí)在接受媒體采訪時(shí)稱。
這個(gè)案例反映的人才外包中存在不規(guī)范操作的問(wèn)題，到今天還在業(yè)內(nèi)被頻頻提及。烽傳獵聘人力資源經(jīng)理譚彤佳認(rèn)為，勞務(wù)派遣隨意擴(kuò)面，甚至出現(xiàn)異地派遣、項(xiàng)目單個(gè)派遣，導(dǎo)致用工關(guān)系混亂，增加了勞動(dòng)糾紛的排解難度，一起案件往往涉及兩至三個(gè)單位，維權(quán)者都不知找誰(shuí)說(shuō)理。
在國(guó)外，勞動(dòng)立法對(duì)可以或不可以使用勞務(wù)派遣工有嚴(yán)格規(guī)定，我國(guó)目前的問(wèn)題是，勞務(wù)派遣沒(méi)有嚴(yán)格限制條件，加之許多操作不規(guī)范、運(yùn)作不成熟的代理招聘和人才外包公司，整個(gè)人才市場(chǎng)就更為混亂了。譚彤佳說(shuō)。
在譚彤佳看來(lái)，目前大量從事代理招聘和人才外包的企業(yè)的情況是，出于成本考慮，很難儲(chǔ)備足夠的人才，當(dāng)接到了客戶的需求確認(rèn)時(shí)，他們就要臨時(shí)去籌集一個(gè)團(tuán)，這是很艱巨的任務(wù)。
對(duì)此，翔瑞科技助理CEO孫瑞認(rèn)為，勞務(wù)派遣的影響還與行業(yè)有關(guān)。
比如IT這樣流動(dòng)性較高的行業(yè)，勞務(wù)派遣的密度就越高，而且未來(lái)一大批第三方企業(yè)進(jìn)入淘金也是必然趨勢(shì)。孫瑞表示。
孫瑞認(rèn)為，在中國(guó)真正適合勞務(wù)派遣的行業(yè)可能只有IT行業(yè)，因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)行業(yè)還能有如此旺盛且不斷擴(kuò)大的消費(fèi)能力。
一切唯成本論？
如果要說(shuō)最近全球人才市場(chǎng)最大的一個(gè)變化趨勢(shì)，我覺(jué)得應(yīng)該是由金融危機(jī)爆發(fā)后產(chǎn)生的余波，即多數(shù)企業(yè)在用人上變得更為謹(jǐn)慎。全球最大人力資源解決方案供應(yīng)商之一Kenexa資深專家約翰·斯特里夫?qū)Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
約翰認(rèn)為，全球企業(yè)的一個(gè)用人共性已經(jīng)形成，即不愿對(duì)不可靠或還未用業(yè)績(jī)證實(shí)過(guò)的新人才投下巨資。用市場(chǎng)價(jià)格招收你，如果你的價(jià)值在今后的工作中得到了體現(xiàn)，公司才愿意花錢。約翰說(shuō)。
約翰稱，勞務(wù)派遣在未來(lái)很可能依然是多數(shù)企業(yè)，尤其是來(lái)到中國(guó)的國(guó)際性企業(yè)愿意采用的用人方式。
勞務(wù)派遣可以為企事業(yè)節(jié)省多少用人成本？《商業(yè)周刊》中文版2011年年末的一篇報(bào)道中提到，據(jù)上海松江區(qū)一家合資企業(yè)某匿名高管計(jì)算，行走在灰色地帶的方式被默認(rèn)的情況下，與采用正式工相比，委托企業(yè)可以在招工成本及五險(xiǎn)一金方面節(jié)省費(fèi)用10%以上，派遣公司最高約可挪移15%以上的人力成本。
孫瑞對(duì)此頗有心得，我曾經(jīng)研究過(guò)人才的派遣和外包，發(fā)現(xiàn)最大的成本差異可能體現(xiàn)在人才維護(hù)上。
孫瑞以自己的公司作為假設(shè)，如果公司與某個(gè)員工簽了勞動(dòng)合同，就可能在人才維護(hù)上牽扯到工傷、生病等一系列問(wèn)題。因此，用人單位需要一個(gè)強(qiáng)大的人力資源部門負(fù)責(zé)聘、外派等一系列人才管理事宜，另一方面還要兼顧人才的維護(hù)。
勞務(wù)派遣的聘用就完全不同。比如代理招聘公司所提供的勞動(dòng)條件可能并不安全，導(dǎo)致了員工工傷，但這個(gè)勞動(dòng)條件并不是代理公司所能控制的。國(guó)內(nèi)暫時(shí)也沒(méi)有專門的人才外包方面的法規(guī)，所以，人才的權(quán)益可能就會(huì)受到考驗(yàn)。孫瑞說(shuō)。
客迅電子科技有限公司人力資源經(jīng)理朱青志對(duì)此頗有感觸?？脱腹緩娜ツ觊_(kāi)始實(shí)行人才項(xiàng)目外包，公司除了一開(kāi)始支付了一年大約幾十萬(wàn)的派工費(fèi)，之后就沒(méi)有再插手錄用、人才測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，一切都交給第三方去做了。我的工作也大大輕松起來(lái)。朱青志說(shuō)。
梁月然也表示，在全球企業(yè)都在追逐成本控制的氛圍影響下，勞務(wù)派遣最大的優(yōu)勢(shì)就是為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和時(shí)間成本，提高了企業(yè)運(yùn)作效率。
轉(zhuǎn)正為什么這么難
在銀行工作的薛誠(chéng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他2009年畢業(yè)后進(jìn)入銀行工作，就一直是派遣制員工。單位要壓縮編制才用派遣制，對(duì)我們這些派遣員工來(lái)說(shuō)，何時(shí)轉(zhuǎn)正變得遙遙無(wú)期。薛誠(chéng)憂心忡忡。
薛誠(chéng)說(shuō)，要么是自己額頭非常高，正巧遇上空編，或者要付出更多努力拉到存款，越大額，越長(zhǎng)期，我的轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)就越大。
陳明輝告訴記者，現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》中，勞務(wù)派遣章節(jié)對(duì)試用期沒(méi)有作出任何例外的規(guī)定。
陳明輝稱，按立法慣例，試用期的規(guī)定適用于勞務(wù)派遣員工，在實(shí)務(wù)操作中一定要注意有兩種情況。一是由于勞務(wù)派遣員工與派遣公司發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，試用期的約定只能適用一次，這個(gè)一次并不是勞務(wù)派遣員工換一家用工單位就約定一次試用期，而是勞務(wù)派遣員工在與派遣公司發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系期間只能在一家用工單位 (通常應(yīng)當(dāng)是第一個(gè)用工單位)約定一次試用期，之后即使換了多個(gè)用工單位也不能再約定試用期。
另一種情況，勞務(wù)派遣員工在與勞務(wù)派遣公司解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系后再次入職，也不能按新員工再約定試用期。
陳明輝表示，眼下能嚴(yán)格按照上述條例進(jìn)行派遣制員工管理的企業(yè)并不多，許多派遣制員工可能工作了五六年還沒(méi)有轉(zhuǎn)正。
造成這種情況的根本原因就是企業(yè)使用勞務(wù)派遣制度的出發(fā)點(diǎn)就是縮減人力支出。陳明輝說(shuō)。
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