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火電大機組“倒掛”小電廠:市場化改革滯后
來源:  :21世紀經(jīng)濟報道 2012-07-11 15:03:47
與優(yōu)勝劣汰的自然法則不同,大容量、低能耗大機組出力恰恰受阻。

與優(yōu)勝劣汰的自然法則不同,大容量、低能耗大機組出力恰恰受阻。

日前,國家電監(jiān)會發(fā)布《2011年度發(fā)電機組并網(wǎng)運行情況監(jiān)管報告》。這是我國首份專門針對發(fā)電機組運行情況的專項監(jiān)管報告。

監(jiān)管報告顯示,2011年全國共有10 個省份60 萬千瓦與30萬千瓦等級火電機組利用小時數(shù)倒掛,南方、東北、西北區(qū)域倒掛明顯。

電監(jiān)會給出的倒掛省份名單中,甘肅省倒掛最為嚴重,由去年的521小時擴大為795小時(-795)。其余9個省份分別是:吉林(-625)、寧夏(-574)、黑龍江(-427)、山西(-399)、陜西(-340)、貴州(-316)、浙江(-151)、廣東(-101)、湖南(-87)。

一般而言,能耗容量等級較高的常規(guī)燃煤機組參數(shù)高、煤耗低,而容量等級較低的常規(guī)燃煤機組則參數(shù)低、煤耗高。

電力部門2011年底的統(tǒng)計, 國內100萬千瓦級機組標準煤耗為290克/千瓦時左右,60萬千瓦級機組為310克/千瓦時左右,30萬千瓦級機組則為340克/千瓦時左右。從節(jié)能減排層面考慮,應安排大機組多發(fā)電,但實際運行情況并非如此。

根據(jù)業(yè)內專家分析,大機組與小機組倒掛由多個因素疊加而成。其中包括,電網(wǎng)架構問題、電力調度安全問題、缺煤停機、火電機組技術因素等。

政府平均分配電量

根據(jù)電監(jiān)會報告,在電力監(jiān)管部門作用下,倒掛狀況有所好轉。與2010年相比,今年倒掛省份減少3個。

在諸多影響倒掛的因素中,排在首位的是以政府主導的電量分配制度阻礙大機組出力。

目前,多數(shù)地區(qū)年度發(fā)電量計劃仍然按照行政辦法分配到機組,發(fā)電運行節(jié)能減排的潛力沒有得到很好發(fā)揮。

各地經(jīng)信委、能源管理部門在電量分配時,對大機組傾斜不夠。導致大小機組發(fā)電量沒有拉開差距,大機組吃不飽,小機組吃小灶。這種行政調控方式與優(yōu)勝劣汰、能者多勞的規(guī)律相違背。一位電力行業(yè)專家說。

在電力工業(yè)發(fā)展過程中,電網(wǎng)建設相對滯后。電網(wǎng)網(wǎng)架結構不合理造成60萬千瓦及以上機組出力受限。

60萬千瓦機組多在資源中心,電力需要高壓等級網(wǎng)絡送出。部分省(區(qū))內由于電網(wǎng)網(wǎng)架結構原因導致高電壓等級網(wǎng)絡下送容量不足,大機組出力受限而窩電,位于負荷中心區(qū)的30萬千瓦級機組只能多發(fā)電。

從電力系統(tǒng)結構來看,60萬千瓦及以上機組發(fā)揮著承上啟下的作用,電力調度機構由于系統(tǒng)穩(wěn)定備用等需要,不是讓60萬千瓦及以上大機組在高負荷水平運行,而是利用其調峰能力強的特點進行更多的深度調峰,造成60萬千瓦及以上機組負荷率較低,進而影響利用小時數(shù)。此外,我國西部地區(qū)新投產(chǎn)的60萬千瓦級常規(guī)燃煤機組多是空冷機組。這類機組在超設計高溫天氣下,無法滿負荷運行,出力受阻,一定程度上影響全年小時數(shù)。

建立競爭市場,不吃大鍋飯

除完善電網(wǎng)架構外,加快電力市場機制建設、推進市場化改革是解決倒掛的關鍵所在。

從發(fā)電企業(yè)層面來看,解決這一問題的出路是取消電量分配體制。由發(fā)電主體根據(jù)市場情況決定自身生產(chǎn)規(guī)模,建立競爭性電力市場。上述電力專家說。

作為電力市場監(jiān)管機構,電監(jiān)會早就注意到此問題的嚴重性。2011年7月,電監(jiān)會下發(fā)《關于完善廠網(wǎng)合同電量形成機制有關問題的通知》。通知要求,在有條件的地區(qū),探索不再每年分配發(fā)電量指標,水電機組試行按多年平均上網(wǎng)電量作為年度預期電量,其他發(fā)電機組試行按同類機組三年或多年平均上網(wǎng)電量作為年度預期電量,新建機組參照同類機組確定。

電監(jiān)會一直推進電力市場化建設,但目前的狀況是:電力實行統(tǒng)購統(tǒng)銷,發(fā)電企業(yè)售電端仍不能選擇,用戶無法與電廠直接交易,多買多賣的市場格局沒有形成。

在這種市場格局下,大用戶直接交易被發(fā)電企業(yè)、用戶、監(jiān)管機構再次提出來。

大用戶直接交易的思路是,在不改變電網(wǎng)體制的前提下,規(guī)模以上用戶與發(fā)電企業(yè)建立市場機制。一定電壓等級或一定用電量等級以上的用戶直接向發(fā)電企業(yè)洽購電能,向電網(wǎng)企業(yè)交納過網(wǎng)費。

但目前,這一市場化模式進展并不順利。一個主要原因就是把這種市場化的探索納入了行政審批的框架,誰參加要批,與誰結對要批,交易多少電量也要批,層層批,事事批。市場的活動性被審批限制,企業(yè)自主交易權變成了政府的特許和恩賜。一位電力體制改革派專家無奈地說。

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關鍵字: 火電大機組 
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