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郭樹清呼吁破除行政性壟斷交易所改制或提上日程
來源:  :第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 2012-11-29 09:21:24
郭樹清的這番講話讓人們聯(lián)想到證監(jiān)系統(tǒng)六大交易所的改革。目前滬深證券交易和三大商品期貨交易所都是會(huì)員制,是實(shí)行自律管理的法人,直接由證監(jiān)會(huì)監(jiān)督管理。較晚成立的中國金融期貨交易所是公司制,由上述5家交易所發(fā)起設(shè)立。由于是體制內(nèi)相互持股,中金所事實(shí)上也沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

 證監(jiān)會(huì)主席郭樹清昨天出席《財(cái)經(jīng)》雜志年會(huì)時(shí)呼吁,我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型需要打破行政性壟斷,鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。他還說國有企業(yè)應(yīng)該通過資本化和市場(chǎng)化,改善公司治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)活力;建議轉(zhuǎn)持更多的國有資產(chǎn)給社?;?,由目前的10%左右提升到30%甚至是50%。

 郭樹清的這番講話讓人們聯(lián)想到證監(jiān)系統(tǒng)六大交易所的改革。目前滬深證券交易和三大商品期貨交易所都是會(huì)員制,是實(shí)行自律管理的法人,直接由證監(jiān)會(huì)監(jiān)督管理。較晚成立的中國金融期貨交易所是公司制,由上述5家交易所發(fā)起設(shè)立。由于是體制內(nèi)相互持股,中金所事實(shí)上也沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

 在昨天的演講中,郭樹清認(rèn)為行政性壟斷可以通過引進(jìn)民間資本的方式解決,形成多種所有制形式并存。目前我國的證券、期貨、基金和保險(xiǎn)都已經(jīng)有民間資本參與,五大國有銀行也早已實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市。

 由于市場(chǎng)對(duì)規(guī)模效應(yīng)的需求,股票和期貨交易所有存在一定的自然壟斷屬性。但國際上主流的交易所均是公司制,且主要交易所如納斯達(dá)克、紐交所、港交所等均已是上市公司。交易所之間的兼并收購方興未艾。

 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從業(yè)內(nèi)了解到,為了改善滬深證券交易所和其他期貨交易所的治理結(jié)構(gòu),證監(jiān)系統(tǒng)正在研究交易所改革方案。其中一個(gè)重要步驟是滬深證券票交易所的公司化改造,不排除引入像全國社?;疬@樣的新股東。

根據(jù)今年5月份證監(jiān)會(huì)下發(fā)的一份通知,目前證監(jiān)系統(tǒng)在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資方面主要是落實(shí)和貫徹三方面工作:一是促進(jìn)民營企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展;二是鼓勵(lì)民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu);三是為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境,主要是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,減少行政審批項(xiàng)目,提高審批效率等。

值得注意的是,證監(jiān)系統(tǒng)最新成立的局級(jí)單位——證券金融公司正在著手進(jìn)一步增資擴(kuò)股,該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示歡迎民營資本。這或許是為了交易所市場(chǎng)化改革投石問路。

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