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國(guó)務(wù)院再下三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)令箭，這一次劍指省級(jí)政府。昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求省級(jí)政府兩年內(nèi)全面公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)。

這是國(guó)務(wù)院第二次要求地方政府公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)。去年5月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求地方政府比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)。但去年只有北京、上海、陜西三個(gè)省級(jí)政府，以及成都、廣州等少數(shù)城市公開(kāi)了三公經(jīng)費(fèi)。

去年僅3個(gè)省市公布三公

去年，90多個(gè)中央部委公開(kāi)了本部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)情況。盡管民眾質(zhì)疑另有大量消費(fèi)藏身預(yù)算外，但也開(kāi)了政府部門(mén)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的先河。

省級(jí)政府的三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，步伐卻尚未邁開(kāi)，僅有三個(gè)省級(jí)單位做了公開(kāi)。其中，北京市公開(kāi)得最為詳細(xì)。

2011年7月21日，北京市公布了市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位2010年的三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出，成為全國(guó)首個(gè)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的省級(jí)單位。經(jīng)匯總，2010年北京三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)11.3億元，涵蓋了154個(gè)預(yù)算單位。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用1.3億元;公務(wù)接待費(fèi)0.9億元;公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)最高，達(dá)到9.1億元，約占總經(jīng)費(fèi)的八成，包括購(gòu)置費(fèi)3.3億元、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.8億元。

兩天后，陜西省成為第二個(gè)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的省級(jí)政府。2010年，陜西省省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)總支出為7.27億元。隨后，陜西省商務(wù)廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等10個(gè)部門(mén)在各自網(wǎng)站上公布了2010年三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出數(shù)額。

第三家公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的省級(jí)政府是上海。去年7月28日，上海市財(cái)政局公布，2011年上海市市級(jí)行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合計(jì)11.1億元，與北京的費(fèi)用比較接近。

已公布的三個(gè)地方政府相比較，北京市公布的各部門(mén)信息比較具體，格式和時(shí)間比較一致，并且由于統(tǒng)一發(fā)布在首都之窗的首頁(yè)專欄上，比較方便閱讀和查找。上海市公布的‘三公經(jīng)費(fèi)’數(shù)據(jù)也比較全面，而陜西省只公布了十個(gè)政府部門(mén)的‘三公經(jīng)費(fèi)’，還屬于試點(diǎn)階段。 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、公共財(cái)政研究所所長(zhǎng)許光建在接受媒體采訪時(shí)表示。

今年中央部門(mén)要詳解三公

高的超過(guò)2億元，低的只有幾十萬(wàn)，去年中央部委公開(kāi)的三公經(jīng)費(fèi)，由于缺乏使用明細(xì)與詳細(xì)解釋，讓大部分民眾直呼看不懂，因而也對(duì)其真實(shí)性表示了懷疑。

昨天，國(guó)務(wù)院對(duì)今年中央部委三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)做了更為嚴(yán)格的要求，要求部委公開(kāi)財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算表格，并細(xì)化到款級(jí)科目，有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。

昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，中央部門(mén)要細(xì)化三公經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，公開(kāi)車輛購(gòu)置及保有量、因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)支出情況。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》記者，政府預(yù)算科目分為類、款、項(xiàng)、目四級(jí)。他認(rèn)為，預(yù)算僅公開(kāi)到款和項(xiàng)是不夠的，還是太過(guò)于抽象，應(yīng)該公開(kāi)到目，老百姓就一目了然。

他舉例說(shuō)，比如農(nóng)業(yè)部要建立一座水庫(kù)，總共要花多少錢(qián)就是項(xiàng)。而若公開(kāi)到目的話，就需要公開(kāi)修建水庫(kù)的原材料、人工等具體開(kāi)支，公眾才能判斷開(kāi)支是否合理，才能有效地監(jiān)督政府。