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溫州金融綜改區(qū)獲批 專家稱民資陽光化迎來轉(zhuǎn)機
來源:  :南方日報 2012-03-29 13:34:13
一如各界此前預期,昨日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū),會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。包括規(guī)范發(fā)展民間金融、研究開展個人境外直接

一如各界此前預期,昨日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū),會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。包括規(guī)范發(fā)展民間金融、研究開展個人境外直接投資試點、創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和三農(nóng)的金融產(chǎn)品與服務、積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品等十二項任務被納入溫州市金融綜合改革的努力方向,而被寄予厚望的利率市場化試點則名落孫山。

中國社會科學院經(jīng)濟學博士馬光遠表示,方案獲批為溫州充足的民間資本的陽光化、規(guī)范化操作帶來轉(zhuǎn)機,為溫州集體的轉(zhuǎn)型帶來戰(zhàn)略支撐,他并期待溫州成為中國民間金融先行先試的一個特區(qū)。

  方案鼓勵發(fā)展民間金融機構(gòu)

本月14日,溫家寶總理在答中外記者提問時即談到,中國人民銀行和中國銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一。余音未落,溫州作為金融綜合改革試驗區(qū)的事實昨日即被正式確認。

有經(jīng)濟學家認為,開展金融綜合改革,切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題,引導民間融資規(guī)范發(fā)展,提升金融服務實體經(jīng)濟的能力,不僅對溫州的健康發(fā)展至關重要,而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。

記者發(fā)現(xiàn),改革的12項主要任務涉及民間金融的多個領域,主要旨在發(fā)展民間金融機構(gòu)和地方資本市場,強調(diào)民間金融服務社會民生,并完善地方金融管理框架等。

比如,改革鼓勵和支持民間資金發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織;引導民間資金依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關投資管理機構(gòu);鼓勵銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持;支持發(fā)展面向小微企業(yè)和三農(nóng)的融資租賃企業(yè);推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。

事實上,在政策春風吹拂之下,溫州民間資本已經(jīng)開始順勢而為。據(jù)悉,溫州市地方金融監(jiān)管服務中心去年正式成立,溫州第一家民資管理公司甌海區(qū)信通民間資本管理股份有限公司目前已掛牌試營業(yè)。3月底前后,溫州樂清、瑞安等地的3家民間資本管理公司和1家民間借貸登記服務中心也將陸續(xù)掛牌經(jīng)營。

強化風險管理仍被重點關注

馬光遠認為,雖然溫州民間資本充裕,但并沒有產(chǎn)生令人稱道的強大的金融機構(gòu),這和溫州民間金融長期以來缺乏陽光化的政策和積極的引導有很大的關系。溫州目前的現(xiàn)狀,其實可以說是整個中國經(jīng)濟和民間金融的縮影,事實上背后折射的問題仍然是改革層面的問題,即由于金融改革的不徹底,導致了金融抑制和資源的扭曲配置,使風險不斷累積。

溫州市市委書記陳德榮此前在《財新<中國改革>》上撰文指出,在溫州模式的發(fā)展過程中,溫州民間金融促進了溫州經(jīng)濟的發(fā)展,基礎就是民間信用,但是,這種信用是建立在人緣、血緣、地緣關系基礎上,一旦外圍宏觀形勢發(fā)生變化,這種信用體系便禁不起沖擊。

值得注意的是,在此次公布的主要改革任務中,加強社會信用體系建設;完善地方金融管理體制,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險;建立金融綜合改革風險防范機制被特別予以強調(diào)。

在陳德榮看來,溫州金融綜合改革的總體目標是努力打造地方金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、民間金融規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、中小企業(yè)金融服務示范區(qū)、民間資本集散的資本之都。

按照溫州市規(guī)劃,到2013年,溫州將建立100余家注冊資本總額達800億元的小額貸款公司。屆時,大銀行與貸款公司的分工將更加明確、合理,即大銀行從事資金批發(fā),貸款公司專門從事資金零售,實現(xiàn)利益共享、風險共擔,共同服務小微企業(yè)。到十二五末,溫州金融業(yè)增加值占GDP的比重要達到15%,金融業(yè)對地方稅收的貢獻要達到8%。

或許正基于此,頗受外界關注的利率市場化改革并未列入改革任務之中。知情人士透露,利率市場化試點項目在上報到浙江省一級時就被打回頭了,曾于2003年1月開始的放開信用社存款利率限制試點在2004年11月即被叫停。

南方日報記者 高國輝

按照溫州市規(guī)劃,到2013年,溫州將建立100余家注冊資本總額達800億元的小額貸款公司。屆時,大銀行與貸款公司的分工將更加明確、合理,即大銀行從事資金批發(fā),貸款公司專門從事資金零售,實現(xiàn)利益共享、風險共擔,共同服務小微企業(yè)。

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關鍵字: 民間資本  溫州金融 
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