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11月8日，衛(wèi)生部發(fā)布《母乳代用品管理辦法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，禁止包括嬰兒奶粉在內(nèi)的母乳代用品發(fā)布廣告或減價促銷，并禁止在醫(yī)院內(nèi)進行任何推銷宣傳。

盡管國家明文規(guī)定不準奶粉生產(chǎn)企業(yè)進行醫(yī)務(wù)營銷，但是生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)營銷早已是公開秘密。多家企業(yè)指，一二線城市醫(yī)院為洋品牌奶粉所壟斷，醫(yī)院新生兒第一口奶多為洋品牌所把控，國產(chǎn)品牌無法擠入。經(jīng)過多次整頓，醫(yī)務(wù)營銷漸漸從明轉(zhuǎn)暗，商業(yè)賄賂屢禁不止。

如果監(jiān)管到位，盤踞在一二線城市醫(yī)院的洋品牌奶粉，多年經(jīng)營的醫(yī)務(wù)營銷優(yōu)勢將隨之瓦解。

東方艾格乳業(yè)分析師陳連芳認為，對國內(nèi)企業(yè)是一個好機會。

《意見稿》所稱母乳代用品，是指以6個月以內(nèi)嬰兒為對象，通過市場銷售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳制品、飲料和其他食品。

另外，衛(wèi)生部明確禁止母乳代用品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)設(shè)計、制作、代理、發(fā)布或者變相發(fā)布母乳代用品廣告。

新辦法出臺，國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉企業(yè)普遍持支持態(tài)度。一家國內(nèi)品牌法務(wù)部負責人告訴記者，外資品牌進行醫(yī)院營銷，壟斷了新生兒的‘第一口奶’，以后不得不吃他們的產(chǎn)品。

除了禁止生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)行為，《意見稿》明確禁止醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)和銷售商的合謀。在利益的驅(qū)動下，一些醫(yī)院產(chǎn)科和醫(yī)務(wù)人員往往成為配方奶粉企業(yè)的代言人，助其營銷，并牟利。

陳連芳表示，醫(yī)務(wù)營銷中的一個關(guān)鍵點，就是打點醫(yī)務(wù)系統(tǒng)人員，國產(chǎn)品牌沒有那么大的資本競爭不過他們(外資品牌)的。

《意見稿》同時也強調(diào)了對違規(guī)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的違規(guī)處罰。違規(guī)發(fā)布廣告或減價促銷或者在醫(yī)院內(nèi)進行任何推銷宣傳的，衛(wèi)生行政部門將給予警告，責令限期改正，并處以一千元以上三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。這同樣適用于醫(yī)務(wù)人員。

對違規(guī)企業(yè)和人員進行刑法制裁，以前的政策則未有規(guī)定，這將對企業(yè)，乃至醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生震懾。不過，對于如何構(gòu)成犯罪的 沒有明確界定。

本報記者在長春一家三級醫(yī)院產(chǎn)科進行過調(diào)查，進入該醫(yī)院產(chǎn)科的只有三個外資品牌，奶粉外包裝上都標明醫(yī)院專供，國產(chǎn)品牌難以進入。

Euromonitor數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)奶粉市場，2010年美贊臣占據(jù)11.7%，多美滋擁有9.8%，惠氏擁有7.4%，雅培占有5.3%，雀巢2.3%。

不過對于《意見稿》修改后實施影響，外資品牌也有不同看法?；菔夏谭蹖ν庑麄髫撠熑讼瘧c表示，其實倒不覺得對我們影響大，我們一直遵守《母乳代用品營銷管理辦法》，不進行一段(0-6個月)奶粉的宣傳推廣。我們支持衛(wèi)生部對新辦法的落實實施。

席慶表示，有一個誤解，國家并不是針對所有母乳代用品，主要是針對0-6個月階段奶粉，其他階段奶粉，不在限制之列。