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工信部7日印發(fā)《鋼鐵工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》，這是我國原材料領域最早發(fā)布的十二五規(guī)劃之一，也是繼2009年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》之后的又一行業(yè)綱領性文件。十二五規(guī)劃從產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)布局等六個方面，指明了中國鋼鐵業(yè)由大變強的路徑。

今年以來，隨著我國固定資產(chǎn)投資增速的放緩，鋼材的需求問題令人關注。《規(guī)劃》對此作了一個預測，2015年國內(nèi)粗鋼導向性消費量約為7.5億噸。

這個數(shù)字意味著，今后5年我國的粗鋼消費年均增速不過4%左右，與十一五年均12%的粗鋼產(chǎn)量增速相比大大降低。

在控制數(shù)量的同時，《規(guī)劃》把提高品種質(zhì)量放在六大目標首位，并提出一些具體指標。如汽車用高強鋼、硅鋼在國內(nèi)市場占有率達到90%以上，三級及以上螺紋鋼使用比例超過80%。

在中鋼協(xié)副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)看來，中國鋼鐵業(yè)有兩大痼疾：一是落后產(chǎn)能太多，二是布局不合理。2010年以來，國家在淘汰落后產(chǎn)能上大刀闊斧，但布局調(diào)整卻倍感艱難。

鋼鐵業(yè)布局的不合理，簡單概括就是北重南輕東多西少。最新發(fā)布的《規(guī)劃》對這一問題有了新的說法。其中強調(diào)環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再新建鋼鐵基地，但表示要加快建設湛江、防城港等東南沿海鋼鐵精品基地。

在湛江建鋼廠，不僅滿足本地需求，而且方便原料運輸。目前，澳大利亞鐵礦石到上海要7天，到湛江只要5天。這一來一回，可以節(jié)省巨大的物流費用。寶鋼董事長徐樂江指出。

2008年以來，中國鋼鐵業(yè)陷入低迷，從內(nèi)部看是受產(chǎn)能過剩的影響，從外部看主要受高價鐵礦石的煎熬。

對于這一問題，《規(guī)劃》明確將強化鐵礦石資源保障體系建設。這包括，積極優(yōu)化鐵礦資源全球配置，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸以上。同時，加快建立廢鋼循環(huán)利用體系，鼓勵企業(yè)在海外建立廢鋼回收加工配送基地。