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“振興先進制造業(yè)是實現(xiàn)經濟發(fā)展‘雙中高’目標的戰(zhàn)略舉措，振興先進制造業(yè)是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的主要動力，是深化供給側結構性改革的主要抓手，是促進新舊動能接續(xù)轉換的主要途徑。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌6月30日在京舉辦的“2017國家制造強國建設專家論壇”上表示。

先進制造業(yè)是國民經濟的根基，是國家綜合實力的源泉。本屆論壇以“提高供給質量水平，振興先進制造業(yè)”為主題，圍繞完善科技創(chuàng)新體系，夯實質量技術基礎，加強全面質量管理，發(fā)揚“工匠精神”，強化品牌建設等議題開展深入交流與探討。

當前，在經濟新常態(tài)下，制造業(yè)“脫實向虛”趨勢顯現(xiàn)，如何加快振興先進制造業(yè)，對于我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平具有重大意義。

亟待破解三個“不相適應”

“我國持續(xù)推進制造業(yè)領域各項改革，大力推動創(chuàng)新發(fā)展，制造業(yè)產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，新動能培育加快，關鍵領域核心技術與產品取得突破，企業(yè)生產預期和信心持續(xù)改善。”辛國斌表示。

“盡管制造業(yè)總體企穩(wěn)，但也面臨著一些結構性挑戰(zhàn)。”辛國斌說。

改革開放30多年來，我國先進制造業(yè)的發(fā)展取得了很大進展，但與其他制造強國相比仍然存在較大差距。

在辛國斌看來，核心問題是創(chuàng)新能力薄弱，主要體現(xiàn)在三個“不相適應”上。

首先，產品附加值小與產品市場規(guī)模大之間不相適應。長期以來，我國制造業(yè)存在的一個突出問題，就是規(guī)模大而附加值小。

他認為，提高產品附加值有三條基本思路：一是通過提升產品科技含量來提高產品附加值。二是通過提升產品質量來提高產品附加值。三是通過提升品牌價值來提高產品附加值。

其次，企業(yè)研發(fā)實力弱與企業(yè)市場化能力強之間不相適應。解決創(chuàng)新能力薄弱問題，夯實工業(yè)基礎能力是前提，關鍵則在于加強共性技術供給。

他指出，工業(yè)基礎能力的提升，絕不是政府安排少量引導資金、突破幾項產品就能解決的。必須動員產學研用各方力量，建立從政策安排、資金扶持、示范推廣、應用銜接到人才培養(yǎng)的體系化、長效化推進機制，一步一個腳印，突破重點領域發(fā)展的基礎瓶頸。強化共性技術供給需要新的組織和運作模式，以市場為導向，企業(yè)為主體，將產學研用各方力量整合起來，促進共性技術研發(fā)和首次商業(yè)化應用。

再次，產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失與產業(yè)門類齊全之間不相適應。核心零部件、基礎材料、集成電路等產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失，是“中國制造”長期處于全球價值鏈中低端的重要原因。

對于如何補齊這一關鍵短板，辛國斌認為，需要打通產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈。要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、構建政策鏈，使創(chuàng)新成果相互銜接、集成，使財政資金和配套政策相互協(xié)調、配合，形成制造業(yè)新的發(fā)展動力系統(tǒng)。同時，在此過程中也要處理好自主發(fā)展和擴大開放的關系。在關系國計民生和產業(yè)安全的基礎性、戰(zhàn)略性領域，要著力掌握關鍵核心技術，完善產業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。在一般競爭性領域，要支持有條件的企業(yè)積極利用全球資源和市場布局產業(yè)鏈，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團。

激活創(chuàng)新能力

“要營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)先進制造業(yè)發(fā)展活力，形成市場化要素倒逼機制，促使企業(yè)從主要依靠資源、能源投入向創(chuàng)新驅動轉變。”辛國斌表示。

辛國斌強調，提高創(chuàng)新能力是振興先進制造業(yè)的關鍵所在。一是提高產品附加值，提升制造業(yè)供給質量。二是增強企業(yè)研發(fā)實力，提升制造業(yè)核心競爭力。三是突破產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，補齊制造業(yè)發(fā)展關鍵短板。四是營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)先進制造業(yè)發(fā)展活力。

“為提高創(chuàng)新能力，中國將加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)、解決方案供應商等短板制約;研究設立中國制造2025發(fā)展基金，鼓勵金融機構向企業(yè)開展知識產權質押融資，以金融創(chuàng)新支撐企業(yè)技術創(chuàng)新。”辛國斌表示。

據(jù)辛國斌介紹，目前，工信部正在推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，在一些重要領域搭建創(chuàng)新平臺，促進更多的科研成果轉化為生產力。到2020年將建立15個左右國家級創(chuàng)新中心。此外，還在重大裝備和新材料等領域，面向市場應用出臺了保險補償機制試點，健全對創(chuàng)新的容錯機制，加快創(chuàng)新成果的產業(yè)應用。