“中國(guó)制造2025”是未來10年中央政府和各地政府重點(diǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略，為此，中央政府下大力度釋放了很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，這些都將會(huì)是各地招商引資過程中可以利用的重磅武器，也會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展帶來巨大優(yōu)勢(shì)。本文以圖解形式為大家深入淺出講解關(guān)于“中國(guó)制造2025”，中央政府都釋放了哪些扶持政策。
為此，“中國(guó)制造2025”提出了八項(xiàng)政策保障措施。即：提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財(cái)稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放、健全組織實(shí)施機(jī)制。
其中，在第八項(xiàng)“健全組織實(shí)施機(jī)制”中，主要包含三方面內(nèi)容。
首先是，成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局性工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)、重大問題和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)部門、地方開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
其次是，設(shè)立制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，研究制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，對(duì)制造業(yè)重大決策提供咨詢?cè)u(píng)估。支持包括社會(huì)智庫、企業(yè)智庫在內(nèi)的多層次、多領(lǐng)域、多形態(tài)的中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大智力支持。
最后，建立“中國(guó)制造2025”任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制。建立“中國(guó)制造2025”中期評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。
這也充分反應(yīng)了PDCA管理理念在國(guó)家戰(zhàn)略中的運(yùn)用。只有在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中，不斷地進(jìn)行階段性評(píng)估，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，才能進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃，保持科學(xué)可持續(xù)的決策循環(huán)。
上海自貿(mào)區(qū)從2013年成立以來，一方面，圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)和需求，調(diào)整優(yōu)化制成品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和緊缺原材料進(jìn)口;另一方面，在制造業(yè)領(lǐng)域探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。
2014年7月1日，上海市政府舉行上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單情況說明會(huì)，介紹了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放相關(guān)措施。據(jù)報(bào)道，在去年服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放23項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步提出擴(kuò)大開放的31條措施。31條進(jìn)一步擴(kuò)大開放措施中，制造業(yè)領(lǐng)域14條，成為自貿(mào)區(qū)開放的重頭戲。與以往依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為主的境外制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)策略不同的是，上海自貿(mào)區(qū)新的制造業(yè)開放政策中，在制造環(huán)節(jié)上，更注重于產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì);在制造分類上，更側(cè)重通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等?？梢哉f，上海自貿(mào)區(qū)的制造業(yè)開放舉措開創(chuàng)了先河，也為未來制造業(yè)帶來更大的開放思維。
“中國(guó)制造2025”提出了八項(xiàng)政策保障措施。其中，第七項(xiàng)就是“進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放”，主要包含引進(jìn)來和走出去兩個(gè)角度的扶持內(nèi)容。
在引進(jìn)來方面
首先是，深化外商投資管理體制改革，建立外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理機(jī)制，落實(shí)備案為主、核準(zhǔn)為輔的管理模式，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境
第二，全面深化外匯管理、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫管理改革，提高貿(mào)易投資便利化水平。
第三，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，修訂鋼鐵、化工、船舶等產(chǎn)業(yè)政策，支持制造業(yè)企業(yè)通過委托開發(fā)、專利授權(quán)、眾包眾創(chuàng)等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，推動(dòng)利用外資由重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備向合資合作開發(fā)、對(duì)外并購及引進(jìn)領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)變。
在走出去方面：
首先是，加強(qiáng)對(duì)外投資立法，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)走出去法律保障，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
第二，探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，實(shí)施海外投資并購。
第三，加快制造業(yè)走出去支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和水平提升，建立制造業(yè)對(duì)外投資公共服務(wù)平臺(tái)和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項(xiàng)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。
無論是“引進(jìn)來”，還是“走出去”，其實(shí)質(zhì)都是制造業(yè)企業(yè)在價(jià)值鏈上的“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”合作。因?yàn)?，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再是局限于本身獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，一個(gè)產(chǎn)品也不再是一個(gè)企業(yè)單獨(dú)完成的。網(wǎng)絡(luò)協(xié)同使得制造業(yè)企業(yè)可以充分利用全球各地的研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)制造基地和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展資源和價(jià)值鏈整合，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。
網(wǎng)絡(luò)協(xié)同是國(guó)際化與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大背景的產(chǎn)物。“借勢(shì)借力、整合資源”是制造業(yè)朝向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造發(fā)展的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的大趨勢(shì)下，迫切需要在一般制造業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建制造業(yè)開放發(fā)展的新機(jī)制。“中國(guó)制造2025”提出“進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放”這一扶持政策，將有序推進(jìn)制造業(yè)開放，重塑我國(guó)制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)分工體系。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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