在長(zhǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃中，其實(shí)現(xiàn)分三步走，第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列;第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營(yíng)中等水平;第三步，到新中國成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
而此前，工信部將世界制造業(yè)大國分成三個(gè)陣營(yíng)。第一方陣是美國，擁有最尖端的科技，以及相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系。第二方陣是日本和德國，擁有高新技術(shù)優(yōu) 勢(shì)，在智能制造和精密制造方面優(yōu)勢(shì)突出。第三方陣是英國、法國、韓國，英法在航天、醫(yī)療、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，而韓國則在電子產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。當(dāng)下，中國 將自己歸為第三陣營(yíng)，所以三步走的戰(zhàn)略規(guī)劃，十年后要實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，進(jìn)入第二方陣，30年后與美國比肩，成為全球制造業(yè)王者。
根據(jù)這種目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析，《中國制造2025》制定了九大戰(zhàn)略重點(diǎn)，以及十大突破領(lǐng)域。這十大領(lǐng)域分別是，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和 機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等。仔細(xì) 看不難發(fā)現(xiàn)，幾乎全部都是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
那么，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么處置?
從重點(diǎn)戰(zhàn)略可以看出中國未來的競(jìng)爭(zhēng)定位，基本是以歐美發(fā)達(dá)國家為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。某種意義上說，他們是前狼。但筆者認(rèn)為，對(duì)于中國未來威脅最大的，恐怕還 不是歐美國家，而是金磚國家以及新興第三世界國家。我們的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略不能盡想好事。中國制造業(yè)當(dāng)下最大的尷尬，在于既要追趕前面三大方陣，又要應(yīng)對(duì)后來者的 追趕，處于連線作戰(zhàn)的危險(xiǎn)境地。
中國仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈下端，在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和主流產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)受到核心技術(shù)的制約，短期內(nèi)將難以實(shí)現(xiàn)，還將受到殘酷阻擊。最近幾年，中國遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司越來越多，而且，鑒于目前不太順暢的科研體制和人才體制，短期內(nèi)也難以完成技術(shù)升級(jí)。
事實(shí)上，中國最大的威脅，是“后虎”。十年內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，應(yīng)該是戰(zhàn)略中心，而高新產(chǎn)業(yè)突破，應(yīng)該是奇兵。所謂守正出奇，絕對(duì)不能搞成靠奇兵投機(jī)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)于高新產(chǎn)業(yè)，有兩大理由。其一是，中國制造業(yè)的巨大存量需要時(shí)間消化。
不能一說產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就全部搞高端產(chǎn)業(yè)。當(dāng)下中國的制造業(yè)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，高新技術(shù)占比很小。鑒于當(dāng)下的消費(fèi)格局，也難以支撐未來大規(guī)模的、 普遍的高新技術(shù)。因?yàn)槠髽I(yè)的研發(fā)，需要充足的經(jīng)費(fèi)，而企業(yè)沒有高額利潤(rùn)，就沒有研發(fā)經(jīng)費(fèi)。在一個(gè)消費(fèi)能力不振的窮國，只能從低端消費(fèi)逐步過渡到大眾消費(fèi)， 亦即“中端消費(fèi)”，而不能馬上跳躍到普遍的高端消費(fèi)。作為一個(gè)強(qiáng)大但卻人均收入低的國家，國內(nèi)民眾龐大的內(nèi)需仍然需要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來滿足。
中國目前制造業(yè)的困境，并非制造業(yè)本身出了問題，而是社會(huì)結(jié)構(gòu)出了問題，由于貧富分化嚴(yán)重，奢侈品消費(fèi)流行，中國以窮國之資，竟然成為全球第二大奢 侈品消費(fèi)大國，是不正常的。而在另一端，則是龐大的低收入人群所構(gòu)成的低端消費(fèi)市場(chǎng)。在此中間，大眾消費(fèi)，或者說是“中端消費(fèi)”嚴(yán)重匱乏。目前破局最大的 希望，在于內(nèi)需的振興。
十年內(nèi)，中國制造業(yè)根本就碰不到歐美的核心，競(jìng)爭(zhēng)不起來。最近幾年，中國制造業(yè)與歐美的差距，不是小了，而是大了。國內(nèi)地產(chǎn)行業(yè)的狂飆突進(jìn)，對(duì)實(shí)體 經(jīng)濟(jì)造成了巨大傷害，最近幾年制造業(yè)是萎縮而非擴(kuò)張。這種傷害，需要好幾年恢復(fù)元?dú)狻Ｎ磥砜梢灶A(yù)見，中國與歐美更多的是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，而非競(jìng)爭(zhēng)。
其二是，中國與印度、東南亞以及金磚國家的競(jìng)爭(zhēng)將日益殘酷。“后虎”嚴(yán)重威脅中國。
印度總統(tǒng)近日訪華，關(guān)于印度是否取代中國的“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”的地位，引起了巨大爭(zhēng)議。但不可否認(rèn)的是，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，印度、越南等國越來越成為中國的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。隨著中國人力成本的提升，東南亞和印度等地逐漸對(duì)中國的低端市場(chǎng)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
以越南為例，中國是越南最大逆差國。而美國、歐盟、日本是越南最大順差國。越南和中國的順差國有驚人的重疊，這說明什么?說明兩國產(chǎn)業(yè)同構(gòu)很厲害，都以歐美市場(chǎng)為自己低端產(chǎn)品的傾銷地。同處全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，中國可以造的東西，越南多數(shù)可以造，形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
如果中國制造不能優(yōu)于東南亞制造，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，一旦東南亞國家的制造業(yè)興起，中國在東南亞的市場(chǎng)將被蠶食，中國制造在國際上的市場(chǎng)，亦將被這些后起的國家部分替代，未來外貿(mào)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
所以，中國制造2025的戰(zhàn)略重心，不僅是追趕發(fā)達(dá)國家，更要阻隔后發(fā)國家的挑戰(zhàn)。不能前面追發(fā)達(dá)國家的腳步，后面卻被印度、越南踢了屁股。因此， 中國制造2025的戰(zhàn)略要點(diǎn)，應(yīng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主，以高新產(chǎn)業(yè)突破為輔。不能顛倒了，更不能搞投機(jī)主義。首要戰(zhàn)略目標(biāo)，一是建立在金磚國家中的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng) 優(yōu)勢(shì)，同時(shí)建立對(duì)于東南亞和非洲第五世界的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成與他們的產(chǎn)業(yè)落差，并由此建立產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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