《中國(guó)智慧城市惠民發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告(2015版)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)于2016年1月23日，在中國(guó)信息協(xié)會(huì)主辦，《中國(guó)信息界》雜志社承辦、中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息惠民分會(huì)與中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)辦，中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院信息化與信息技術(shù)研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心等多家單位共同支持的“2016中國(guó)智慧城市發(fā)展與合作年會(huì)”上正式發(fā)布。
據(jù)悉，2015年對(duì)于我國(guó)智慧城市的建設(shè)與發(fā)展是具有轉(zhuǎn)折意義的一年，我國(guó)的智慧城市建設(shè)正在進(jìn)入一個(gè)更加務(wù)實(shí)且注重實(shí)效的發(fā)展階段。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，各城市政府越發(fā)關(guān)注“惠及民生、服務(wù)百姓”，并將這一理念擺在城市建設(shè)和管理工作的核心位置。2015年度的報(bào)告正是在這一背景下，在2014 年度報(bào)告成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善而成。
智慧城市惠民的理論模型
據(jù)了解，《中國(guó)智慧城市惠民發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告(2015版)》于2015年5月份啟動(dòng)，至12月底結(jié)束，歷時(shí)近8個(gè)月的時(shí)間，從344個(gè)地市級(jí)以上明確提出“建設(shè)智慧城市”的各部委試點(diǎn)城市中，通過(guò)在線數(shù)據(jù)爬取和大數(shù)據(jù)分析等科學(xué)手段和方法初步選取了排名前100個(gè)具有代表性的優(yōu)秀惠民城市;并在此基礎(chǔ)上，按副省級(jí)以上城市、省會(huì)城市、地市級(jí)城市進(jìn)行劃分，進(jìn)而對(duì)這些入圍的優(yōu)秀試點(diǎn)城市的惠民發(fā)展情況展開進(jìn)一步系統(tǒng)調(diào)研評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
副省級(jí)以上城市“智慧城市惠民”排名前10名
依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，2015年度進(jìn)入副省級(jí)城市以上“智慧城市惠民”排名的前10名的城市有上海、北京、廣州、哈爾濱、深圳、杭州、西安、重慶、青島、南京;
省會(huì)城市“智慧城市惠民”排名前15名
進(jìn)入省會(huì)級(jí)城市“智慧城市惠民”排名前15名的城市有廣州、哈爾濱、杭州、西安、南京、合肥、成都、長(zhǎng)沙、鄭州、石家莊、南寧、太原、濟(jì)南、武漢、長(zhǎng)春;
地級(jí)市城市“智慧城市惠民”排名前20名
進(jìn)入地級(jí)市城市“智慧城市惠民”排名前20名的城市有佛山、本溪、威海、宜昌、蘇州、上饒、珠海、大慶、泉州、蕪湖、新余、無(wú)錫、嘉興、濰坊、徐州、桂林、溫州、東莞、揚(yáng)州、莆田。
據(jù)主辦方《中國(guó)信息界》雜志社執(zhí)行總編輯、中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息惠民分會(huì)副秘書長(zhǎng)尚進(jìn)介紹，2015年度“中國(guó)智慧城市惠民發(fā)展評(píng)價(jià)”工作是針對(duì)全國(guó)344個(gè)地市級(jí)以上城市進(jìn)行評(píng)價(jià)，并從中選出100個(gè)優(yōu)秀城市進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。進(jìn)入該報(bào)告評(píng)測(cè)名單中，但未列入排名的其他城市也都是“優(yōu)秀惠民城市”，但不做具體排名。
智慧城市惠民發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)整體得分
(按拼音字母順序排列)
智慧城市惠民發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)得分離散分布圖
評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2015年度我國(guó)智慧城市的“惠民發(fā)展”主要呈現(xiàn)出以下特征和趨勢(shì)：一是智慧城市惠民發(fā)展將有助于加快推進(jìn)社會(huì)民生問(wèn)題解決;二是互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將成為了智慧城市惠民發(fā)展的重要形式;三是中小城市的智慧城市惠民建設(shè)有望快速發(fā)展;四是智慧城市惠民建設(shè)的發(fā)展模式和演進(jìn)趨勢(shì)存在差異化。個(gè)別以強(qiáng)調(diào)“物聯(lián)網(wǎng)”等“信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”為主要驅(qū)動(dòng)力的“技術(shù)型”或“政策型”智慧城市，在“惠民發(fā)展”方面，表現(xiàn)趨于客觀，并非十分搶眼。
針對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)智慧城市發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，《中國(guó)智慧城市惠民發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告(2015版)》提出了以下六點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，避免信息孤島，提升公共服務(wù)水平;二是構(gòu)建惠民大數(shù)據(jù)，提供決策數(shù)據(jù)支撐與管理;三是應(yīng)建立智慧城市知識(shí)支撐體系，深化惠民策略研究;四是繼續(xù)注重區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，激發(fā)智慧城市惠民發(fā)展活力;五是尊重知識(shí)，關(guān)注培養(yǎng)高端人才，要保證人才的引用、培養(yǎng)和合理使用;六是大力推動(dòng)地方及各行業(yè)智慧城市惠民發(fā)展自評(píng)價(jià)工作。
據(jù)悉，2015年度報(bào)告由中國(guó)信息界發(fā)展研究院，聯(lián)合清華大學(xué)媒介數(shù)據(jù)研究中心、北京大學(xué)智慧城市研究中心和中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或組織，共同組建研究團(tuán)隊(duì)完成。接下來(lái)，幾家單位將通過(guò)各自渠道，通過(guò)多種形式，向各有關(guān)部委及相關(guān)城市，重點(diǎn)推薦該研究成果，并計(jì)劃結(jié)合當(dāng)前國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步深入研究當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)“不落地、不惠民”等問(wèn)題，與此同時(shí)也將面向全國(guó)各有關(guān)城市開展更為系統(tǒng)性的研究咨詢服務(wù)。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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