2014年國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，智慧城市建設正式進入頂層統(tǒng)籌期。2015年2月全國建立了由26個部門和單位組成的“促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”，正式開始了全國智慧城市統(tǒng)籌落地。
理論上講，2015年應該是智慧城市統(tǒng)籌建設的“落地期”、全面建設的“黃金期”。從09年探索期到現(xiàn)年，六年時間智慧城市落地情況究竟如何，政府自賣自夸不算，百姓認可才算，事實證明智慧城市還沒從概念真正開始落地。
國家測繪地理信息部門承擔了構(gòu)建智慧城市地理空間框架的工作，對于智慧城市的落地之道，小編有幸采訪到中國測繪科學研究院副院長李成名博士。
辣評1：現(xiàn)有智慧城市頂層設計方案全都“不完美”
李成名說：“智慧城市建設是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，所以很多的部門都參與到智慧城市建設中，共同參與，各自發(fā)揮特長，是一件好事兒。但是實踐過程，目前看到的頂層設計方案可以說沒有一個是完美的。”
他指出對于一些不負責任的頂層設計，例如把一個城市的頂層設計方案照搬到另一城市，或者從自身利益出發(fā)做出片面性的頂層設計方案，都是一種無序無用的工作。他說：“參與者各自發(fā)揮特長是好事兒，可是雜亂的、無序的提出方案或者開始工作反而擾亂了智慧城市建設的秩序。”
頂層設計方案何談“完美”?李成名認為一個“完美”的頂層設計方案，是以問題為導向，而非以技術(shù)為導向的方案。方案的出發(fā)點是解決城市問題，而不是推廣各種技術(shù)。技術(shù)只是解決問題的手段，很多以專家為主導的智慧城市建設本末倒置，過于重視技術(shù)而忽略本身的問題。
復雜的智慧城市落地問題成了一個簡單的邏輯問題，即先有問題而后生辦法，問題都搞不清楚，哪里來的好辦法!老百姓需求還沒搞清楚，哪有完美的頂層設計方案。
辣評2：城市信息化如何擔得起“智慧”二字
在智慧城市概念普及之前，我們先知道的是數(shù)字城市，二者本質(zhì)上都是建設信息化的城市。如何談的上“智慧”二字，李成名有著獨到的見解和形象的比喻。
首先在城市數(shù)據(jù)存儲方面二者有著明顯的區(qū)別，在數(shù)字城市公共信息平臺，城市數(shù)據(jù)采取煙囪式獨立存儲模式，本質(zhì)上來說行業(yè)數(shù)據(jù)歸各行業(yè)政府部門所有，各部門間相互不共享。在這種背景下應運而生了一些令人無語的社會現(xiàn)象，諸如開豪車住豪宅領(lǐng)低保，人沒了工資還照發(fā)等，就是由于戶籍、房產(chǎn)、社保等各方信息沒有共享。
而智慧的存儲模式最先要打破的就是數(shù)據(jù)存放方式，某種意義上講是數(shù)據(jù)將從“私有化”變?yōu)?ldquo;公有化”，通過云計算技術(shù)把各行業(yè)數(shù)據(jù)匯總到政府的云計算中心，兄弟單位間能夠相互共享，對百姓免費開放。
想實施這個完美的計劃，各部門首先要從認知上改變，為什么要與別人共享自己的資源?答案很簡單，為了更大的發(fā)揮資源的價值，這一點不防參考“互聯(lián)網(wǎng)思維”，“羊毛出在狗身上，豬來掏錢”。“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代盈利不是簡單的貨幣交換，而是實現(xiàn)多方共贏，建立一個長期發(fā)展的生態(tài)圈。這個生態(tài)圈中應該有兄弟單位，有企業(yè)，有百姓。
云計算中心解決了數(shù)據(jù)共享的問題，隨之而來的挑戰(zhàn)是面對海量數(shù)據(jù)的挖掘工作?？茖W的大數(shù)據(jù)分析工作，首先要做到有序的存儲數(shù)據(jù)，智慧城市的數(shù)據(jù)存儲首先是以空間和時間為序列存放數(shù)據(jù)，然后開始有序的大數(shù)據(jù)挖掘工作。
經(jīng)過分析處理后的數(shù)據(jù)最大的價值在于支持政府決策和方便百姓生活，運用移動互聯(lián)技術(shù)相比單純運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更加智慧化。得到城市信息服務的渠道不局限于電腦或者某服務站點，而是在任何地點任意時間通過移動智能終端享受城市便捷服務，這是智慧城市的又一大特點。
辣評3：PPP模式將改善智慧城市面子工程
現(xiàn)階段的城市信息化建設，主要依靠政府規(guī)劃、投資，那么問題來了，政績有了，后期運營怎么辦?李成名指出，在使用PPP模式前，政府往往采取大包大攬的模式，這樣的問題在于只注重前期政績而忽視后期的運營服務。
還記得當年街邊的電話亭嗎?我們用它打過幾次電話?現(xiàn)在的電話亭是不是更像一個臨時避雨點。如此巨大的政府投資，便民指數(shù)有多高?
政府建了很多項目，出發(fā)點是好的，但是最終便民的效果一般，很重要的一個原因是對前期真正的需求摸得不準，究竟市場需求和百姓去求是什么，往往摸得不透，也許只是一個專家論證和領(lǐng)導拍板的過程。
從這個意義講，在智慧城市建設的過程中，引入民營資本，投資回報率想必會大大提高。“如果是企業(yè)投資，他一定會對自己的錢負責，從投資前期到后期運營都會制定全面的投資計劃”。李成名說：“只要百姓能享受到便民的服務，不要怕企業(yè)掙錢”。
談了這么多，智慧城市如何落地似乎都在圍繞一個問題--利益。政府的利益、企業(yè)的利益、人民的利益，誰為誰的利益買單?還是那句話，建立生態(tài)圈，小編只想說，莫看眼前利益，共贏才是長久之道。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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