國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)，自2019年2月15日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示，出臺《規(guī)定》旨在明確區(qū)塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術及相關服務健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。
區(qū)塊鏈作為一項新興技術，具有不可篡改、匿名性等特性，在給國家發(fā)展帶來機遇、給社會生活帶來便利的同時，也帶來了一定的安全風險。通過與傳播領域的結合，被一些不法分子利用傳播違法有害信息，實施網(wǎng)絡違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權益。部分區(qū)塊鏈信息服務提供者的安全責任意識不強，管理措施和技術保障能力不健全，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn)。
為落實信息安全管理主體責任，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進區(qū)塊鏈技術及相關服務健康發(fā)展，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調研、征求多方意見的基礎上，制定本《規(guī)定》。
《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務，是指基于區(qū)塊鏈技術或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責全國區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《規(guī)定》提出，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任;配備與其服務相適應的技術條件;制定和公開管理規(guī)則和平臺公約;落實真實身份信息認證制度;不得利用區(qū)塊鏈信息服務從事法律、行政法規(guī)禁止的活動或者制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內容;對違反法律、行政法規(guī)和服務協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務使用者，應當依法依約采取處置措施。
《規(guī)定》要求，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)填報備案信息，變更服務項目、平臺網(wǎng)址等事項或者終止服務的，應當辦理變更或注銷手續(xù)。服務提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按照有關規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。
《規(guī)定》強調，違反《規(guī)定》相關規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關法律、行政法規(guī)予以相應的處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人指出，區(qū)塊鏈信息服務管理需要政府部門、相關企業(yè)、專業(yè)機構、社會公眾等多方參與，健全完善社會評議、信用公示等手段，不斷推進區(qū)塊鏈行業(yè)自律規(guī)范和公共監(jiān)督約束。
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