各市(地)地方稅務(wù)局：
“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))，按照國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府工作部署，為運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新思維改進(jìn)稅收管理和納稅服務(wù)工作，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
按照黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，以稅務(wù)總局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃和全省“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊跟時(shí)代新步伐，把握發(fā)展新機(jī)遇，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，引入云計(jì)算技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，高舉納稅服務(wù)大旗，激發(fā)創(chuàng)新管理活力，拓展稅收服務(wù)新領(lǐng)域，打造便捷辦稅新品牌，構(gòu)建征納雙方新關(guān)系，加速業(yè)務(wù)技術(shù)新融合，搭建信息治稅新平臺(tái)，建設(shè)電子稅務(wù)新生態(tài)，引領(lǐng)稅收工作新變革，更廣范圍、更深程度、更高層次地依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，為稅收改革發(fā)展奠定穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為稅收現(xiàn)代化注入恒久持續(xù)動(dòng)力，為稅收服務(wù)國(guó)家治理提供強(qiáng)勁有力的支撐。
二、基本原則
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立足自我變革與外部融合并舉，前瞻開(kāi)拓與穩(wěn)步推進(jìn)并重，統(tǒng)籌基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，整合信息技術(shù)資源，打造稅收治理新格局。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局
堅(jiān)持一體化要求，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，省局統(tǒng)籌規(guī)劃，確保整體架構(gòu)科學(xué)、功能定位合理、資源配置優(yōu)化。
(二)需求導(dǎo)向，拓展應(yīng)用
以納稅人需求為導(dǎo)向，積極響應(yīng)納稅人訴求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，讓納稅人切實(shí)感受到新技術(shù)帶來(lái)的辦稅便利;深化互聯(lián)互通與信息資源整合利用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)全覆蓋，構(gòu)建智慧稅務(wù)新格局。
(三)統(tǒng)分結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新
省局統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用框架和實(shí)施規(guī)范，適應(yīng)新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，兼顧共性和個(gè)性需要，鼓勵(lì)各地改革創(chuàng)新，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的工作格局。
(四)內(nèi)外協(xié)同，開(kāi)放包容
以開(kāi)放融合的思維規(guī)劃設(shè)計(jì)，以協(xié)作共贏的模式推動(dòng)實(shí)施，深化與國(guó)稅局的合作，積極吸納社會(huì)各界力量，內(nèi)外協(xié)同，聚力共進(jìn)。
(五)積極穩(wěn)妥，安全有序
依據(jù)我省稅收征管系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析支持能力，采取從簡(jiǎn)單易行的應(yīng)用做起，先行試點(diǎn)，分期分類(lèi)，逐步擴(kuò)展，穩(wěn)步推進(jìn);堅(jiān)持信息安全底線思維，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全意識(shí)，確保安全穩(wěn)定，運(yùn)行有序。
三、行動(dòng)目標(biāo)
適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，主動(dòng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新思維，結(jié)合“金稅三期工程”建設(shè)，落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容，至2020年，建成線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)貫通、橫向縱向聯(lián)動(dòng)、最先與最后一公里同步的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用體系，形成全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，為納稅人提供足不出戶、如影隨形的辦稅新體驗(yàn)，成為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、提升稅收服務(wù)國(guó)家治理水平的重要驅(qū)動(dòng)力量。
四、行動(dòng)內(nèi)容
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，制定5個(gè)方面，17項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。
(一)社會(huì)協(xié)作
1.互聯(lián)網(wǎng)+眾包互助
以稅務(wù)部門(mén)主導(dǎo)，納稅人自我管理、志愿互助的理念，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺(tái)，調(diào)動(dòng)納稅人積極性，鼓勵(lì)納稅人相互解答涉稅問(wèn)題，將納稅人發(fā)展為“大眾導(dǎo)稅員”。充分發(fā)揮第三方公共社交平臺(tái)作用，利用即時(shí)通訊工具用戶基數(shù)大、使用快捷等特點(diǎn)，設(shè)立特定用戶群，稅務(wù)人員管理，納稅人相互交流，形成良好的辦稅咨詢(xún)互助機(jī)制。
2.互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意空間
通過(guò)網(wǎng)站、主流社交工具等途徑，建立面向納稅人、稅務(wù)人、專(zhuān)家學(xué)者們的創(chuàng)意空間，征集運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)稅收工作的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)意點(diǎn)子，博采眾長(zhǎng)，營(yíng)造融合包容的開(kāi)放環(huán)境。借勢(shì)用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的大潮，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)各界參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的熱情，降低創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的門(mén)檻，形成協(xié)作共創(chuàng)的良好生態(tài)。
3.互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用廣場(chǎng)
省局整合“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”軟件下載版塊，統(tǒng)一建設(shè)軟件應(yīng)用下載專(zhuān)區(qū)，與稅務(wù)總局對(duì)接，利用國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)辟的官方軟件發(fā)布渠道，方便納稅人下載使用;開(kāi)發(fā)便民辦稅工具箱，統(tǒng)一納稅人納稅登錄入口，通過(guò)網(wǎng)上辦稅導(dǎo)航工具，為納稅人提供統(tǒng)一、準(zhǔn)確、清晰的辦稅指引;開(kāi)發(fā)和推廣面向小微企業(yè)的報(bào)表生成、在線申報(bào)、稅款計(jì)算等辦稅工具，及時(shí)升級(jí)和發(fā)布。
(二)辦稅服務(wù)
4.互聯(lián)網(wǎng)+在線受理
適應(yīng)“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的規(guī)范，優(yōu)化完善網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)預(yù)申請(qǐng)功能，實(shí)現(xiàn)納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自身基礎(chǔ)信息的查詢(xún)、更新和管理，網(wǎng)上辦理臨時(shí)稅務(wù)登記和扣繳義務(wù)人登記，開(kāi)放稅務(wù)登記信息網(wǎng)上查驗(yàn)。為納稅人提供稅務(wù)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠辦理等事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)、資料提交、辦理進(jìn)度查詢(xún)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線辦結(jié)，對(duì)備案類(lèi)優(yōu)惠事項(xiàng)，以多種形式提供簡(jiǎn)潔便利的網(wǎng)上備案。
在滿足安全技術(shù)規(guī)范和納稅人涉稅信息保密的前提下，將涉稅查詢(xún)業(yè)務(wù)向移動(dòng)終端應(yīng)用、第三方平臺(tái)上延伸。通過(guò)及時(shí)便捷的涉稅查詢(xún)，讓納稅人感受到辦稅業(yè)務(wù)有跡可循、有處可查，隨時(shí)隨地掌握辦稅進(jìn)度，提高稅收工作透明度。
5.互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)繳稅
為納稅人提供便捷高效的網(wǎng)上申報(bào)納稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)納稅網(wǎng)上辦理全覆蓋和資料網(wǎng)上采集全覆蓋。拓展多種申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)納稅人多元化申報(bào)。在保障安全的前提下，將未簽訂三方協(xié)議實(shí)行批量扣繳的個(gè)體工商戶等簡(jiǎn)易申報(bào)功能拓展到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)催報(bào)催繳方式，實(shí)現(xiàn)征收稅款和查補(bǔ)稅款等的催報(bào)催繳工作。
拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方支付等多種稅款繳納方式，保障納稅人支付環(huán)境安全。
借助銀行等金融機(jī)構(gòu)的第三方信息，探索自然人實(shí)名認(rèn)證、在線開(kāi)戶，逐步通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向自然人的個(gè)人所得稅、車(chē)船稅申報(bào)納稅等業(yè)務(wù)。
6.互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅
在全面推廣財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫(kù)、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)理念改造傳統(tǒng)退稅流程，打通外部申請(qǐng)與內(nèi)部審批流程的銜接，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)辦理電子化、網(wǎng)上一站式辦結(jié)。
7.互聯(lián)網(wǎng)+自助申領(lǐng)
便捷納稅人稅收證明辦理，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅收證明在線真?zhèn)尾轵?yàn)，提供中國(guó)稅收居民身份證明、個(gè)人所得稅完稅證明等各類(lèi)稅收證明的網(wǎng)上辦理，支持通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和自助辦稅終端自助開(kāi)具打印。
(三)發(fā)票服務(wù)
8.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票查驗(yàn)
建立全省地稅發(fā)票查驗(yàn)云平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)全省地稅發(fā)票“一站式”云查驗(yàn)服務(wù)。提供網(wǎng)頁(yè)、移動(dòng)應(yīng)用、微信、短信等多渠道查驗(yàn)服務(wù)，讓社會(huì)公眾和廣大納稅人隨時(shí)、隨地、隨需查驗(yàn)地稅發(fā)票流向、發(fā)票票樣;提供發(fā)票真?zhèn)伪孀R(shí)方法，供納稅人參考查驗(yàn)。提升社會(huì)公眾對(duì)發(fā)票的認(rèn)知度和信任度，遏制虛假發(fā)票，維護(hù)正常的稅收秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。
(四)信息服務(wù)
9.互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督維權(quán)
提供納稅信用等級(jí)情況互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，定期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站向社會(huì)公布欠稅公告、稽查案件公告、黑名單信息、執(zhí)法程序等，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)現(xiàn)納稅人滿意度評(píng)價(jià)線上線下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評(píng)價(jià)渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展調(diào)查工作，面向納稅人及社會(huì)公眾征集對(duì)稅務(wù)工作的需求、意見(jiàn)和建議，以多元化形式提高參與度和有效性。拓展納稅人投訴維權(quán)方式，使納稅人可隨時(shí)隨地舉報(bào)投訴，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況實(shí)時(shí)跟蹤，并對(duì)受理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高稅收工作的透明度。
10.互聯(lián)網(wǎng)+信息公開(kāi)
推進(jìn)和完善網(wǎng)上涉稅信息公開(kāi)，為納稅人提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、途徑多樣、及時(shí)有效的涉稅信息公開(kāi)查詢(xún)手段，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公布稅收法規(guī)、稅務(wù)條約等信息。優(yōu)化黑龍江省地稅局門(mén)戶網(wǎng)站界面體驗(yàn)，充分發(fā)揮網(wǎng)站的載體作用。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站以及微博、微信、手機(jī)APP、短信、QQ、稅企郵箱等渠道，為納稅人提供多元化全方位的稅收宣傳，增強(qiáng)稅收宣傳的時(shí)效性、針對(duì)性。
11.互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享
加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、國(guó)際組織的合作，擴(kuò)大可共享數(shù)據(jù)范圍，豐富數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，讓納稅人和稅務(wù)人充分感受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)據(jù)資源共享帶來(lái)的便利。實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅納稅人基本信息、申報(bào)數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)的共享和使用，促進(jìn)政府部門(mén)社會(huì)信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、稅源管理等涉稅信息共享。收集各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，歸集整理、比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度增值應(yīng)用，提高稅收治理能力。與金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)，依據(jù)納稅人申請(qǐng)，將納稅信用與信貸融資掛鉤，為小微企業(yè)融資提供信用支持。
推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道逐步向社會(huì)開(kāi)放稅務(wù)部門(mén)非涉密脫敏數(shù)據(jù)信息和部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢(xún)接口，與各類(lèi)主體分享稅收大數(shù)據(jù)資源，提高社會(huì)力量的參與度。
12.互聯(lián)網(wǎng)+信息定制
針對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)型的納稅人實(shí)施分類(lèi)差異化推送相關(guān)政策法規(guī)、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時(shí)有效個(gè)性化服務(wù)。提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務(wù)，按需向用戶提供信息和資訊?；诙愂诊L(fēng)險(xiǎn)管理，向特定納稅人推送預(yù)警提示，讓納稅人及時(shí)了解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)自查自糾。
(五)智能應(yīng)用
13.互聯(lián)網(wǎng)+智能咨詢(xún)
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)APP、第三方溝通平臺(tái)等渠道，實(shí)現(xiàn)12366熱線與各咨詢(xún)渠道的互聯(lián)互通和信息共享。擴(kuò)大知識(shí)庫(kù)應(yīng)用范圍，將12366知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)擴(kuò)展提升為支撐各咨詢(xún)渠道的統(tǒng)一后臺(tái)支持系統(tǒng)，提高涉稅咨詢(xún)服務(wù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。探索開(kāi)發(fā)智能咨詢(xún)系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，自動(dòng)回復(fù)納稅人的涉稅咨詢(xún)，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)與人工咨詢(xún)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提升納稅咨詢(xún)服務(wù)水平。
14.互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)學(xué)堂
建設(shè)功能完備、渠道多樣的網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)堂，與實(shí)體培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)面向納稅人和稅務(wù)干部的線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)一體化運(yùn)行。提供在線學(xué)習(xí)、課件下載、數(shù)字圖書(shū)館、互動(dòng)問(wèn)答、課程計(jì)劃、預(yù)約報(bào)名、教學(xué)評(píng)估等各項(xiàng)功能。利用網(wǎng)站、手機(jī)、即時(shí)通訊軟件等多種形式與納稅人互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、立體化納稅輔導(dǎo)。
15.互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)辦公
充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，在信息安全保障基礎(chǔ)上，將稅務(wù)干部的辦公平臺(tái)由稅務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向移動(dòng)終端延伸。探索移動(dòng)辦公，以互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)稅務(wù)內(nèi)部管理、工作流程、工作方式的轉(zhuǎn)變，滿足不同人員、不同崗位便捷獲取信息、及時(shí)辦理公務(wù)的需求，提升行政效能。
利用移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)推送稅收收入分析、收入進(jìn)度，提升組織收入能力;實(shí)現(xiàn)稅務(wù)內(nèi)部各系統(tǒng)涉稅數(shù)據(jù)、涉稅事項(xiàng)和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集的涉稅情報(bào)的整合，跟蹤管理重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，提升征管和稅源管理能力;實(shí)現(xiàn)稅務(wù)檢查、稽查、督查人員實(shí)時(shí)查詢(xún)稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)信息，綜合利用現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和情報(bào)數(shù)據(jù)，完成內(nèi)部審批程序，現(xiàn)場(chǎng)出具稽查等相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，提升稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督能力;實(shí)現(xiàn)輿情信息的主動(dòng)推送，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力;實(shí)現(xiàn)不受時(shí)間、空間限制在線處理公文，推動(dòng)執(zhí)行監(jiān)督、績(jī)效考核、人才培養(yǎng)的痕跡化和數(shù)字化管理，提升行政管理能力;實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)的訪問(wèn)，實(shí)時(shí)接收日常運(yùn)維告警，及時(shí)處理簡(jiǎn)單的突發(fā)故障，提升信息系統(tǒng)運(yùn)維能力。
16.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅大數(shù)據(jù)
將手工錄入等傳統(tǒng)渠道采集的數(shù)據(jù)和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)以及第三方共享的信息，有機(jī)地整合形成稅收大數(shù)據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)和利用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，支撐納稅服務(wù)、稅收征管、政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管水平，拓展稅收服務(wù)國(guó)家治理的新領(lǐng)域。
在互聯(lián)網(wǎng)上收集、篩選、捕捉涉稅數(shù)據(jù)和公開(kāi)信息，通過(guò)分析挖掘，為納稅人提供更精準(zhǔn)的涉稅服務(wù)，為稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、稽查選案、調(diào)查取證等工作提供信息支持。通過(guò)輿情監(jiān)控，對(duì)納稅人需求和關(guān)注及時(shí)了解，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高稅收工作針對(duì)性和有效性。
17.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅云服務(wù)
在保證系統(tǒng)和信息安全的前提下，充分利用社會(huì)云計(jì)算資源，采用購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，與云服務(wù)商合作，在面向社會(huì)公眾的云計(jì)算平臺(tái)上部署用戶多、訪問(wèn)量大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。
通過(guò)整合、優(yōu)化和新建的方式，將對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的改造與云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，逐步形成云計(jì)算技術(shù)支撐下的基礎(chǔ)設(shè)施管理、建設(shè)和維護(hù)的新體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)應(yīng)用需求的響應(yīng)周期，降低成本，為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的各項(xiàng)行動(dòng)提供高效的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
五、基礎(chǔ)保障
按照稅務(wù)總局工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施工作方案，推進(jìn)和落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)。
(一)優(yōu)化業(yè)務(wù)管理
以改革創(chuàng)新精神，簡(jiǎn)化辦稅流程，制定配套辦法，保障表證單書(shū)電子化、業(yè)務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化，全面提高納稅服務(wù)質(zhì)量和稅收征管效率。
1.優(yōu)化辦稅流程
優(yōu)化納稅服務(wù)、稅收征管業(yè)務(wù)流程，支撐互聯(lián)網(wǎng)條件下的登記注冊(cè)、文書(shū)申請(qǐng)、納稅申報(bào)、征納互動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理以及稅收?qǐng)?zhí)法等全業(yè)務(wù)、全流程應(yīng)用。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范、國(guó)地稅合作規(guī)范，優(yōu)化完善各項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)電子資料處理流程，減并重復(fù)報(bào)送、減少人工干預(yù)、避免數(shù)據(jù)不一，保障互聯(lián)網(wǎng)支撐的納稅服務(wù)規(guī)范與稅收征管規(guī)范有效銜接。
探索制定網(wǎng)上申領(lǐng)辦理、線下快遞派送的辦稅業(yè)務(wù)管理辦法，保障線上線下業(yè)務(wù)有效聯(lián)動(dòng)。
推進(jìn)稅務(wù)管理扁平化，實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，分級(jí)分類(lèi)為重點(diǎn)的新型征管體制和管理流程，改變對(duì)所有納稅人無(wú)差別管理的傳統(tǒng)做法，有針對(duì)性的實(shí)施差別化、專(zhuān)業(yè)化管理。
2.簡(jiǎn)化辦稅資料
順應(yīng)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”需求，簡(jiǎn)化納稅人申報(bào)資料，完善納稅人免填單辦稅業(yè)務(wù)，拓展免填單功能。必須填報(bào)的資料，調(diào)用系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)或二維碼方式采集，減輕納稅人和基層辦稅壓力。
及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障稅收應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)同步，利用第三方數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)信息共享，簡(jiǎn)化資料報(bào)送。完善納稅服務(wù)、稅收征管、行政辦公內(nèi)部信息橫向共享機(jī)制，使各業(yè)務(wù)部門(mén)能便捷地獲取內(nèi)部數(shù)據(jù)，避免納稅人多頭重復(fù)報(bào)送資料。
3.建立信息共享及獲取機(jī)制
加強(qiáng)與公共部門(mén)及第三方的數(shù)據(jù)協(xié)作，不斷加大信息共享的廣度和深度，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)的互通共享。建立與大型電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接渠道，及時(shí)獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。完善獲取企業(yè)電子記賬、電子合同、電子支付等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的機(jī)制和手段。
(二)提升技術(shù)保障
“互聯(lián)網(wǎng)+”為構(gòu)建全新的稅收現(xiàn)代化信息支撐體系提供了契機(jī)，要改變簡(jiǎn)單地將手工操作電子化的傳統(tǒng)信息化模式，對(duì)信息技術(shù)體系進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一、高效、安全的開(kāi)發(fā)平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
1.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
在稅務(wù)總局制定和發(fā)布12366系統(tǒng)、知識(shí)庫(kù)、法規(guī)庫(kù)、自助辦稅終端管理系統(tǒng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范的基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)具有本地特色的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品，支持多種渠道調(diào)用和接入。
2.嚴(yán)格安全要求
采取安全防護(hù)措施，規(guī)范第三方應(yīng)用平臺(tái)安全接入，增強(qiáng)安全訪問(wèn)策略，加強(qiáng)安全監(jiān)控。做好數(shù)據(jù)分級(jí)保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)傳輸安全和存儲(chǔ)安全。開(kāi)展移動(dòng)辦稅應(yīng)用安全檢測(cè)，落實(shí)信息安全審核要求，加強(qiáng)運(yùn)行環(huán)境實(shí)時(shí)安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用和安全保障同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運(yùn)行。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)
按照稅務(wù)總局稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建省級(jí)集中的基礎(chǔ)設(shè)施云計(jì)算平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，逐步完善基礎(chǔ)支撐平臺(tái)資源保障，加強(qiáng)系統(tǒng)集成管理，提供穩(wěn)定強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在統(tǒng)一規(guī)范下的探索創(chuàng)新提供技術(shù)保障。不斷完善基礎(chǔ)支撐平臺(tái)服務(wù)資源管理，逐步建立自動(dòng)化管理模式。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一稅務(wù)移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)架構(gòu)和規(guī)范實(shí)現(xiàn)稅務(wù)移動(dòng)應(yīng)用集約化建設(shè)。
4.拓展應(yīng)用支撐
應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為納稅人(含自然人)和社會(huì)公眾提供多元化稅收服務(wù)渠道。隨著技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，積極探索應(yīng)用各種新興渠道，豐富和拓展稅收服務(wù)渠道。通過(guò)網(wǎng)上辦稅受理系統(tǒng)，統(tǒng)一辦稅服務(wù)訪問(wèn)入口。通過(guò)稅務(wù)身份認(rèn)證系統(tǒng)，為納稅人網(wǎng)上辦稅提供安全保障。對(duì)納稅人檔案信息進(jìn)行數(shù)字化、科學(xué)化管理，為全面辦稅無(wú)紙化奠定基礎(chǔ)。建立自然人數(shù)據(jù)庫(kù)，為自然人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用辦理涉稅事項(xiàng)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(三)積極借助社會(huì)力量
通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，向納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作，充分利用外部資源要素，最大化發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的價(jià)值。調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾和納稅人積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)，在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)開(kāi)發(fā)測(cè)試、涉稅事宜互助、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面充分發(fā)揮納稅人的作用。省局在一定范圍內(nèi)適時(shí)公布應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮社會(huì)力量參與互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)應(yīng)用建設(shè)和服務(wù)，合理界定稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)力量的分工，滿足納稅人多元化需求。
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施涉及管理創(chuàng)新、技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)配套、制度保障各個(gè)方面，組織協(xié)調(diào)難度大，業(yè)務(wù)技術(shù)涉及面廣。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，制定工作方案，明確職責(zé)分工，完善工作制度，合理配置資源，切實(shí)推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要密切配合、通力協(xié)作，促進(jìn)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)工作機(jī)制的形成。省局在國(guó)家稅務(wù)總局行動(dòng)計(jì)劃指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，制定本省“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，不斷探索創(chuàng)新，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的內(nèi)容;各市(地)局要積極參與、貢獻(xiàn)智慧，切實(shí)加大對(duì)基層單位的指導(dǎo)工作。
(三)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，保證工作落實(shí)
省局按年度制定“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)優(yōu)方案，并組織實(shí)施評(píng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)各界參與，讓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)意點(diǎn)子脫穎而出，在溝通交流和思維碰撞中促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與稅收業(yè)務(wù)的深度融合與發(fā)展。各市(地)局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作推進(jìn)情況和應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)優(yōu)結(jié)果，納入績(jī)效考核管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作積極有序快速發(fā)展。
(四)加強(qiáng)試點(diǎn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵(lì)各地開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”試點(diǎn)示范，選取部分單位在技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)優(yōu)化、管理提升等方面先行先試，推動(dòng)創(chuàng)建一批開(kāi)拓創(chuàng)新、技術(shù)領(lǐng)先的示范單位。在示范單位積極探索的基礎(chǔ)上，形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐方案和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用，在全省地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用，帶動(dòng)稅收工作整體提升。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部能力
實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和稅收業(yè)務(wù)的深度融合，需要一大批具有互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代化視野，既掌握稅收信息化發(fā)展規(guī)律又充滿活力能打硬仗的稅務(wù)干部。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備，形成有利于吸引人才的激勵(lì)和保障機(jī)制，建立起能夠適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求的人才隊(duì)伍。要不斷提升全員信息化素質(zhì)，大力開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)與輔導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作模式的適用能力，提升工作水平。
(六)加強(qiáng)品牌塑造，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)可樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的宣傳力度，做好納稅人互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的培訓(xùn)和引導(dǎo)，讓納稅人和社會(huì)公眾及時(shí)體驗(yàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用成果，踴躍提出意見(jiàn)建議，形成良性互動(dòng)、持續(xù)完善的運(yùn)行機(jī)制。提高納稅人的認(rèn)可度，增進(jìn)社會(huì)影響力，打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”靚麗品牌
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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