寧波市人民政府關(guān)于推進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見
各縣(市)區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃的通知》(浙政發(fā)〔2016〕6號)精神，深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，進一步加快推進我市大數(shù)據(jù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、深刻認(rèn)識推進大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要意義
大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)人類活動由物理空間到信息空間再到知識和智能空間的重要紐帶，是實現(xiàn)由信息服務(wù)向智能與知識服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要橋梁，是推進智能經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。大數(shù)據(jù)既是國家、城市、行業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，也是政府和社會治理、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具和方法。大數(shù)據(jù)的發(fā)展，將重塑我們的認(rèn)識和實踐模式，形成新型政府社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的模式和方法，對經(jīng)濟社會發(fā)展乃至人們的思維觀念帶來革命性的影響。加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展，有利于推動政府社會治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化，提升政府治理能力和社會服務(wù)能力;有利于推動新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的創(chuàng)新融合，促進生產(chǎn)方式和產(chǎn)品升級，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供戰(zhàn)略性的機遇;有利于激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，促進信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟與智能經(jīng)濟發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》為指導(dǎo)，以政府、社會、市場應(yīng)用需求為導(dǎo)向，圍繞政府治理協(xié)同高效，社會服務(wù)精準(zhǔn)便利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，深化大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，將大數(shù)據(jù)打造成新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的支撐。
(二)發(fā)展原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進智慧城市、智能經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合各類資源，總體設(shè)計基礎(chǔ)平臺和支撐環(huán)境，構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、指數(shù)、運維保障五大體系，有重點、分步驟實施，并不斷進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。
政府先導(dǎo)、企業(yè)主體。強化政府引導(dǎo)，率先將政府?dāng)?shù)據(jù)資源進行共享、開放和應(yīng)用示范。明確企業(yè)市場主體地位，采取公共私營合作制(PPP)、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)等多種模式，鼓勵各類主體積極參與城市大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資協(xié)同發(fā)展的格局。
融合創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟。推進大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識經(jīng)濟和智能經(jīng)濟發(fā)展，催生大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
安全規(guī)范、保障有力。強化信息安全責(zé)任意識，落實國家信息安全管理制度，建立和完善相應(yīng)管理辦法，確保城市大數(shù)據(jù)從采集到應(yīng)用的全流程、全領(lǐng)域安全可控、可追溯。保護國家利益、企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，建成國家城市大數(shù)據(jù)綜合示范應(yīng)用城市，將寧波打造成為未來國家級大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，成為立足國內(nèi)、輻射全球的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素有機組成部分，為全市智能經(jīng)濟等新經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。
1.政府治理和社會服務(wù)目標(biāo)
協(xié)同智慧城市建設(shè)和發(fā)展，制定政府大數(shù)據(jù)集成、共享和開放的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放政策體系。到2017年底，建成全市政府信息資源目錄體系，實現(xiàn)市、縣(市)區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺全覆蓋。到2018年底前，實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域公共大數(shù)據(jù)合理適度向社會開放。到2020年，實現(xiàn)政府利用大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行分析調(diào)控、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)、社會信用、市場監(jiān)管、安全監(jiān)測、城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境等方面管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化，促進行政績效評估更加準(zhǔn)確，行政管理流程更加優(yōu)化。
2.行業(yè)應(yīng)用目標(biāo)
在家電、服裝、機械、物流、交通、商務(wù)、航運、金融等我市優(yōu)勢和重點行業(yè)進行大數(shù)據(jù)資源集成、共享、開放和應(yīng)用試點，實施PPP、BOT等多種發(fā)展模式。到2020年，在10個以上重點行業(yè)領(lǐng)域完成試點應(yīng)用，并形成行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)、運維和指數(shù)發(fā)布發(fā)展體系。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用在全市各產(chǎn)業(yè)中全面鋪開應(yīng)用，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。扶持一批從事大數(shù)據(jù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺、安全、應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)，在重點行業(yè)培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)20家以上;培育國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺10家以上;培育1～3家立足寧波、輻射國內(nèi)外、具有國際水平、國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)龍頭企業(yè)，產(chǎn)生一批新服務(wù)門類和新業(yè)態(tài)。
三、主要任務(wù)
(一)夯實信息設(shè)施基礎(chǔ)，集聚政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)深度共享與開放，促進開發(fā)利用
1.統(tǒng)籌推動智慧城市與大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
進一步加快基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進5G網(wǎng)絡(luò)試驗和全面應(yīng)用，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率。加快城市公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，促進城市道路、地下管網(wǎng)、排水、照明、環(huán)保、建筑物等公共設(shè)施感知設(shè)備布設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成較完備的物聯(lián)網(wǎng)傳輸和平臺支撐環(huán)境。加快構(gòu)建工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全面支撐智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造發(fā)展。
2.統(tǒng)籌政府部門信息系統(tǒng)建設(shè)。推進政府部門信息化機構(gòu)、信息化平臺和信息系統(tǒng)整合。除國務(wù)院和省、市政府另有規(guī)定外，政府部門新建非涉密信息系統(tǒng)一律部署到市政務(wù)云計算中心平臺，存量非涉密信息系統(tǒng)逐步遷移到市政務(wù)云計算中心平臺;涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、跨部門共享交換信息化項目，必須依托市政務(wù)云計算中心平臺開展;原則上不再審批新建市級部門、縣級政府孤立的信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源共享與開放。制定完善《政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享與開放目錄》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)各部門數(shù)據(jù)資源管理、共享和開放的義務(wù)和權(quán)利，將不共享、不開放的政務(wù)數(shù)據(jù)納入負面清單，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和共享。落實公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放制度和計劃，實行數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一集中向社會開放。鼓勵縣(市)區(qū)建設(shè)本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，并與市級平臺共享互通，建成由市政務(wù)云計算中心統(tǒng)一管理的市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。推動各地、各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及社會組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，豐富面向公眾的信用信息服務(wù)。采用PPP、BOT等模式，鼓勵社會組織參與大數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)和運行，鼓勵企業(yè)、行業(yè)和事業(yè)單位開放數(shù)據(jù)。
(二)圍繞政府管理、社會服務(wù)的精準(zhǔn)化、科學(xué)化，加快大數(shù)據(jù)在政務(wù)、公共事業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進政府由信息服務(wù)向知識服務(wù)、智能服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變
1.推動政府管理方式的科學(xué)化。加快推進政府行政管理、公共管理、社會綜合治理等領(lǐng)域跨部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，利用各類大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，精準(zhǔn)定位管理服務(wù)對象，多部門協(xié)同聚焦管理事項，不斷提升政府監(jiān)管精準(zhǔn)度和效率。在社會綜合治理、社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)中開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行試點，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，提高政府主動服務(wù)能力。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面梳理政府職責(zé)，深化“四清單一張網(wǎng)”管理工作，推進政府部門業(yè)務(wù)流程再造，促進政府簡政放權(quán)、依法行政。
2.提高經(jīng)濟運行分析決策科學(xué)化水平。建立全市經(jīng)濟運行監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，建設(shè)企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新綜合性數(shù)據(jù)采集形式，完善數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。綜合政府、社會、市場、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，圍繞全市宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡性、產(chǎn)業(yè)集聚度、重點行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、生產(chǎn)要素區(qū)域分布和流動、中小微企業(yè)競爭力等，專題開展多維度、多角度、跨部門、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析研判，研發(fā)科學(xué)的經(jīng)濟分析模型，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營等提供精準(zhǔn)服務(wù)。
3.創(chuàng)新民生公共服務(wù)方式。結(jié)合智慧城市建設(shè)和信息惠民工程，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域的城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用。開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，提升原有服務(wù)體系的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，促進城市公共服務(wù)方式創(chuàng)新，實現(xiàn)一站式、一鍵式，精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)體驗。
(三)圍繞傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，契合信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟與智能經(jīng)濟快速發(fā)展變化，推動大數(shù)據(jù)在各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用創(chuàng)新
1.深化大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略，推進大數(shù)據(jù)與智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合創(chuàng)新，針對企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應(yīng)用需求，鼓勵和幫助企業(yè)以多種途徑獲取價值數(shù)據(jù)和開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造智慧工廠，實現(xiàn)效益最大化。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)中心，聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用支撐中心。通過大數(shù)據(jù)支撐，營造集眾創(chuàng)社區(qū)、智能制造連接器、智能服務(wù)平臺等功能為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)大規(guī)模制造轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制，企業(yè)對消費者(B2C)轉(zhuǎn)向消費者到企業(yè)(C2B)的智能制造模式的轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和流程再造，推動工業(yè)產(chǎn)品向價值鏈高端跨越，推動制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。
2.推動大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵服務(wù)業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)進行商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式創(chuàng)新，提高行業(yè)服務(wù)水平。推動金融、商貿(mào)、物流、零售、外貿(mào)、電信等企業(yè)信息化與大數(shù)據(jù)技術(shù)融合應(yīng)用，鼓勵其向用戶平臺類企業(yè)轉(zhuǎn)變。試點推進商業(yè)大數(shù)據(jù)在海洋港口經(jīng)濟、社會信用、金融服務(wù)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新。圍繞服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快“海上絲路指數(shù)”項目建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，充分利用電子商務(wù)中形成的大數(shù)據(jù)資源服務(wù)企業(yè)市場戰(zhàn)略和政府市場監(jiān)管、調(diào)控。
3.提升大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的綜合信息服務(wù)平臺、涉農(nóng)大數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，加快農(nóng)村管理、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚和共享，提高各類“三農(nóng)”信息服務(wù)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用創(chuàng)新能力，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息可查詢、來源可追溯以及責(zé)任可追究。
(四)圍繞營造知識經(jīng)濟、智能經(jīng)濟良性發(fā)展環(huán)境，協(xié)同云計算發(fā)展布局，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點
1.培育數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)。圍繞培育新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵開辟數(shù)據(jù)資源采集渠道，支持企業(yè)和商業(yè)機構(gòu)應(yīng)用包括無線射頻識別(RFID)、近距離無線通信(NFC)等技術(shù)手段，采集生產(chǎn)經(jīng)營活動中的數(shù)據(jù)和建立數(shù)據(jù)資源庫。扶持一批大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、挖掘、整合、深加工和應(yīng)用推廣的大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。鼓勵信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)分析，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營等提供各類服務(wù)。支持和引導(dǎo)已經(jīng)擁有海量數(shù)據(jù)的企業(yè)組建大數(shù)據(jù)研發(fā)團隊，開展數(shù)據(jù)挖掘，利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新商業(yè)模式，搶占大數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)制高點。先行試點面向市場分析、產(chǎn)品調(diào)研、用戶分析等應(yīng)用領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品服務(wù)，激發(fā)市場需求，促進大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2.大力扶持大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建立和引進大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、工程技術(shù)(研究)中心等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)。組織實施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，支持用于整合、處理、管理和分析大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。重點扶持大數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)、管理技術(shù)、新型數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)、信息安全技術(shù)、虛擬化技術(shù)、云計算平臺技術(shù)和大數(shù)據(jù)關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)的研發(fā)，以關(guān)鍵技術(shù)突破，加快發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3.推進大數(shù)據(jù)配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件，重點扶持開發(fā)高速、精準(zhǔn)、實時數(shù)據(jù)采集軟件，大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件、分析軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件，低延遲的云備份軟件，大數(shù)據(jù)安全軟件，可視化軟件，開發(fā)面向領(lǐng)域優(yōu)化的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在突破關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點支持發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先、市場前景廣的大數(shù)據(jù)應(yīng)用硬件裝備。扶持基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的下一代移動通信終端、閃存、脈沖編碼調(diào)制(PCM)等低功耗新型存儲硬件、一體化數(shù)據(jù)存儲處理服務(wù)器、軟硬件設(shè)備一體化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展智能可穿戴、車載電子、移動APP應(yīng)用等大數(shù)據(jù)終端產(chǎn)業(yè)。
4.建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。鼓勵各類企業(yè)建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。引進和培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)咨詢、服務(wù)、運維平臺型企業(yè)。建立行業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)知識公共服務(wù)平臺，整合各行業(yè)產(chǎn)業(yè)知識資源，形成地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)知識和技術(shù)公共服務(wù)體系。扶持建立和引進一批大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)平臺、共性基礎(chǔ)平臺、工程技術(shù)研究平臺、標(biāo)準(zhǔn)檢測平臺和公共技術(shù)支持平臺，鼓勵龍頭企業(yè)和科研院所創(chuàng)建大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家級重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。
5.推動云計算服務(wù)發(fā)展。大力培育和引進公共云服務(wù)龍頭企業(yè)，集聚一批服務(wù)能力突出的云服務(wù)提供商，提供高質(zhì)量的云計算服務(wù)。打造工業(yè)云服務(wù)平臺，支持工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)和專業(yè)化云計算服務(wù)，選擇基礎(chǔ)條件較好的工業(yè)行業(yè)開展云計算應(yīng)用創(chuàng)新先行試點，加快推進全市兩化深度融合。推動大企業(yè)利用云計算技術(shù)整合信息系統(tǒng)，提高運營管理水平和服務(wù)能力。
6.引進培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。積極創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外知名云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶我市，加快形成集聚效應(yīng)，以大項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持國內(nèi)外知名數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用企業(yè)來我市開展大數(shù)據(jù)挖掘和分析等增值服務(wù)。支持軟硬件企業(yè)和服務(wù)企業(yè)垂直整合，與信息內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，提供軟硬件一體化的大數(shù)據(jù)解決方案。通過政策引導(dǎo)、資源整合、兼并重組、企業(yè)上市等措施，支持電子信息企業(yè)做大做強。
7.優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造“兩創(chuàng)”氛圍。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵公眾和企業(yè)發(fā)掘、利用、開放數(shù)據(jù)資源，營造萬眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和聯(lián)動創(chuàng)新的良好氛圍。鼓勵企業(yè)、社會組織、個人、高校、科研院所、創(chuàng)投機構(gòu)等共同參與，建立各種形式的大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)園、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。設(shè)立面向大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等交叉領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)支持項目，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
8.建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、創(chuàng)新化和高端化發(fā)展。支持重點創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展各具特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品制造業(yè)、大數(shù)據(jù)軟件和服務(wù)業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、存儲、安全、管理、統(tǒng)計、分析、挖掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全流程，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)硬件、軟件、終端、內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點支持和引進大數(shù)據(jù)平臺類企業(yè)，積極培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成“平臺+企業(yè)”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
(五)圍繞大數(shù)據(jù)信息安全，強化保障體系建設(shè)
1.健全大數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快研究制訂推進數(shù)據(jù)資源采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式和訪問方式等。加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護等方面的法規(guī)制度建設(shè)，合法保護涉及國家利益、商業(yè)機密和個人信息等數(shù)據(jù)資源。
2.加強數(shù)據(jù)資源的管理控制。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，做好信息安全頂層設(shè)計，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等各個環(huán)節(jié)的安全。明確數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、存儲處理、分析應(yīng)用、共享開放等各環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界，建立數(shù)據(jù)提供和使用方的責(zé)任追責(zé)體系。圍繞信息系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、云平臺安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、數(shù)據(jù)安全、身份認(rèn)證與管理等，建立信息安全保障體系。
3.提升大數(shù)據(jù)技術(shù)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家大數(shù)據(jù)安全軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)安全評估體系和機制，提高大數(shù)據(jù)平臺信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力。加強數(shù)據(jù)安全測評、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范等信息安全基礎(chǔ)性工作，開展大數(shù)據(jù)平臺可靠性及安全性測評服務(wù)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)安全可控和有序發(fā)展。積極推動采用自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立寧波市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負責(zé)統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)發(fā)展各項工作。市大數(shù)據(jù)管理局負責(zé)統(tǒng)籌全市大數(shù)據(jù)推進工作、管理政府信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放和政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。加強頂層設(shè)計，將大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略納入全市經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。
(二)創(chuàng)新推進機制
以政府?dāng)?shù)據(jù)資源采集、共享、開放目標(biāo)為先導(dǎo)，明確市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開放效果評價制度和負面清單制度，突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善智慧城市考核體系。
(三)強化政策扶持
各級政府要加大財政扶持力度，創(chuàng)新財政扶持方式，調(diào)整整合有關(guān)促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持資金，采用創(chuàng)業(yè)扶持、投入補助、業(yè)績獎勵、政府采購、產(chǎn)業(yè)基金投資、政府提供免費服務(wù)和強化政府服務(wù)等方式，重點扶持?jǐn)?shù)據(jù)采集、挖掘、整合、分析咨詢、開放、交易等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持建設(shè)大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金，提升創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化能力。對創(chuàng)建或引進的大數(shù)據(jù)企業(yè)，實行“一企一策”扶持。對符合相關(guān)條件企業(yè)入駐大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，實行優(yōu)惠政策。扶持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支撐平臺建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、重大應(yīng)用試點示范項目，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對我市大數(shù)據(jù)企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機構(gòu)搭建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺，積極吸引國內(nèi)外風(fēng)險投資及社會資金參與，擴大投融資能力。加快擔(dān)保體系建設(shè)，積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資渠道，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資范圍。
(四)培育人才隊伍
支持科研院校和咨詢服務(wù)企業(yè)設(shè)立大數(shù)據(jù)研究機構(gòu)，開展大數(shù)據(jù)理論和科學(xué)研究，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，積極引進和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和高端人才，并給予項目啟動資金補貼。各高校、職校要對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所急需的初、中、高級人才進行專項培養(yǎng)和培訓(xùn)。要通過各種活動載體，交流大數(shù)據(jù)發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、吸引人才、留住人才。
(五)加強宣傳交流
加大大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的宣傳力度，以各種載體和途徑評選、獎勵和推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型示范案例，提高全社會對大數(shù)據(jù)重要作用的認(rèn)識，調(diào)動全社會參與的主動性和積極性，為實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。鼓勵企業(yè)參加智慧城市博覽會、創(chuàng)業(yè)大賽等重要展會和國內(nèi)外交流活動，拓寬交流渠道，推進我市與國內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)、院所開展深入交流和合作。
寧波市人民政府
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
分享到微信 ×
打開微信，點擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁分享至朋友圈。