國務(wù)院辦公廳29日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，提出要在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，使線上線下(O2O)互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。
《意見》在鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力和健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系三個(gè)領(lǐng)域提出了11項(xiàng)工作任務(wù)。
“O2O在發(fā)展過程中，面臨現(xiàn)有制度規(guī)范和公共服務(wù)不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求，新的發(fā)展模式尚需完善，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問題。大力發(fā)展線上線下互動(dòng)，對(duì)推動(dòng)實(shí)體店轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。”商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長聶林海說。
專家認(rèn)為，線上線下和電商企業(yè)將會(huì)從解決注冊(cè)、電子發(fā)票等更多實(shí)際問題上受益，更使一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)得到普惠。
大量線上線下企業(yè)“陽光化”
《意見》提出，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)匯聚線下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等合作消費(fèi);調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，簡化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記手續(xù)，推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù);加大財(cái)稅支持力度，營造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。線上線下互動(dòng)發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。
對(duì)此，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉?qū)ι献C報(bào)記者表示，這些具體舉措都會(huì)幫助很多線上線下和電商企業(yè)得以“陽光化”。比如類似滴滴、快車的經(jīng)營模式此前曾在社會(huì)上被抵制，以前這個(gè)模式不違法但是違規(guī)，現(xiàn)在《意見》對(duì)這一行業(yè)提供了強(qiáng)勁的支撐，使他們不用再擔(dān)心被罰。
“此外，因?yàn)橛刑摂M性，注冊(cè)問題一直是線上線下和電子商務(wù)企業(yè)的頭疼問題，《意見》在注冊(cè)問題上提出很多解決辦法，以供企業(yè)依據(jù)落實(shí)。還有很多電商平臺(tái)、電商企業(yè)沒有開電子發(fā)票的權(quán)利，但是很多消費(fèi)者和企業(yè)本身卻切實(shí)需要，《意見》這次提出要幫助線上線下和電商企業(yè)解決電子發(fā)票問題?！兑庖姟愤€提出很多線上線下企業(yè)可以等同于高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)，意味著這些企業(yè)也可以被明確納入國家對(duì)高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)的例如減稅15%的扶持政策里，都是讓它們‘陽光化’的政策。”張莉說。
教育醫(yī)療供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)等行業(yè)受益
O2O新政推行將使一批行業(yè)受益。
“首先受益的是正在向線上線下發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：旅游、教育、醫(yī)療，汽車后市場(chǎng)(指圍繞汽車售后使用環(huán)節(jié)中各種后繼需要和服務(wù)而產(chǎn)生的一系列交易活動(dòng)總稱)等。”張莉說。
張莉認(rèn)為，這些產(chǎn)業(yè)目前都正在大力發(fā)展線上線下，它們也是進(jìn)入線上線下最快的，《意見》將給它們的發(fā)展以法律依據(jù)和明確指導(dǎo)，也會(huì)促使它們?cè)诰€上線下領(lǐng)域加快發(fā)展。
另外一個(gè)直接受益的是供應(yīng)鏈和大數(shù)據(jù)行業(yè)。專家分析，線上線下特別需要專業(yè)化的供應(yīng)鏈企業(yè)和大數(shù)據(jù)企業(yè)來做數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)發(fā)展。“供應(yīng)鏈企業(yè)將會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，在這個(gè)《意見》出臺(tái)后，會(huì)有更多更新的供應(yīng)鏈企業(yè)和大數(shù)據(jù)企業(yè)誕生。”
《意見》出臺(tái)后還需要配套措施加以規(guī)范。
張莉說，《意見》出臺(tái)后可能會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和過度競(jìng)爭(zhēng)，大家一起涌向這個(gè)領(lǐng)域，好的商業(yè)模式就容易被無序競(jìng)爭(zhēng)所摧毀，這也是為什么目前在電商和線上線下行業(yè)內(nèi)，企業(yè)死亡率達(dá)到90%以上，后來的企業(yè)擠垮了前面企業(yè)的原因，這就是無序競(jìng)爭(zhēng)的問題。需要盡快出臺(tái)一個(gè)規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法律，同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)自律，這個(gè)是更重要的。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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