近年來，株洲市響應(yīng)習(xí)總書記號召，根據(jù)社會(huì)信息化、群眾上了網(wǎng)、人人有手機(jī)的新形勢新變化，采取微信圈群聯(lián)絡(luò)群眾、訴求交辦服務(wù)群眾、網(wǎng)絡(luò)問政請教群眾、智慧株洲方便群眾等多種形式和辦法，走好網(wǎng)上群眾路線，作了有益探索?，F(xiàn)在全市共建黨委政府主導(dǎo)的各級微信群組27115個(gè)，覆蓋村組、社區(qū)100%，直接聯(lián)系群眾172萬多，占全市總?cè)丝诘?2.8%，為群眾排憂解難2萬多件;通過網(wǎng)絡(luò)輿情交辦，解決各類民生訴求6789個(gè);通過網(wǎng)絡(luò)問政匯聚促進(jìn)發(fā)展的萬千“金點(diǎn)子”;智慧株洲建設(shè)讓廣大市民共享信息化發(fā)展新成果，市民辦事實(shí)現(xiàn)90%以上事項(xiàng)最多跑一次。通過網(wǎng)上群眾路線的實(shí)施，黨和人民群眾的心貼得更緊，老百姓的煩心事更少，鄰里之間的關(guān)系走得更近。近幾年，株洲市群眾上訪量和越級訪大幅下降，連續(xù)四屆蟬聯(lián)全國社會(huì)綜治與平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長安杯”，“全國文明城市”建設(shè)奪牌后不斷攀升新高度。
經(jīng)驗(yàn)做法
各級微信群搭建黨和人民“連心橋”。為解決基層黨委政府聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾缺乏切實(shí)抓手的難題，株洲市先在荷塘區(qū)試點(diǎn)，后在全市推廣，廣泛開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福株洲”網(wǎng)上群眾路線專項(xiàng)行動(dòng)。一是全領(lǐng)域建立微信群組。堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)與群眾自主自律相結(jié)合，按照縣、鄉(xiāng)、村、小區(qū)、居民五級網(wǎng)絡(luò)搭建微信群組，由村組干部、社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格員和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、熱心公益人士等擔(dān)任群主和盟主，廣泛吸納群眾入群，暢通了黨委政府聯(lián)系群眾的信息渠道;建立起《微信群組管理辦法》《微信群內(nèi)訴求受理辦理制度》《微信群內(nèi)敏感輿情報(bào)告制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化剛性約束;經(jīng)常組織線下交流活動(dòng)，定期召開群主大會(huì)，增強(qiáng)圈群活力，確保微信群組健康有序運(yùn)行。二是全時(shí)段解決群眾訴求。把微信群作為社情民意的收集群，群眾有困難、有問題，可隨時(shí)在微信群反映，群主和各級黨政組織以及職能部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，梳理甄別群眾訴求，分級交辦。今年以來，全市通過微信群收集百姓訴求 20513 件，解決 20074 件，一大批困擾群眾的急事、難事、煩心事得到了有效解決。譬如：在外務(wù)工人員孩子上戶、留守老人兒童特殊照看、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品促銷、旱廁改造、村道塌方、下水道堵塞搶修、賭博吸毒舉報(bào)等。今年7月，株洲市遭遇50年一遇特大洪災(zāi)，微信圈群在報(bào)告災(zāi)情、反映問題、指揮調(diào)度等方面發(fā)揮了重要作用，醴陵市運(yùn)用微信群發(fā)動(dòng)災(zāi)后重建募捐活動(dòng)，三天累計(jì)捐款1000多萬。茶陵一社區(qū)協(xié)調(diào)城管部門及時(shí)解決了群眾反映強(qiáng)烈的下水道堵塞問題，群眾自發(fā)寫了表揚(yáng)稿《溝通了，人心也通了》在微信群轉(zhuǎn)發(fā)。三是全方位打造正能量傳播平臺(tái)。為宣傳新思想、新政策、新觀念，指導(dǎo)各地結(jié)合融媒體建設(shè)，打造一批可信可讀可親的政務(wù)微信平臺(tái)，精心編制接地氣、重民意、有價(jià)值、有溫度的新媒體作品，通過微信群向老百姓推送，取得很好的宣傳效果。全省縣級政務(wù)微信排行榜中，全市有八個(gè)縣市政務(wù)微信公眾號進(jìn)入榜單前十，特別是“在荷塘”連續(xù)27個(gè)月位居榜首。各地許多推文閱讀量都突破10萬+，多的閱讀量達(dá)1000萬，《40個(gè)瞬間看株洲改革開放40年》《義務(wù)教育政策大調(diào)整!干貨來了》《居民微信群，忽然下起了紅包雨》《最新修定 茶陵縣扶貧惠民政策摘要》就是這方面的代表作品。基層干部群眾反映，各級微信群已成為新思想的宣傳群、黨和政府聲音的傳播群、株洲好故事的放大群、社情民意的收集群、黨和人民的連心群。
輿情交辦制成為化解社會(huì)矛盾“減震器”。堅(jiān)持把做好網(wǎng)民留言辦理作為踐行網(wǎng)上群眾路線的重要內(nèi)容，先后出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情搜看、處置、辦理工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情辦理工作的通知》等文件，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情辦理工作。一是搭建平臺(tái)，讓群眾訴求“上得了”。在市內(nèi)主要網(wǎng)站及所屬微博微信開設(shè)民生專欄，如株洲新聞網(wǎng)“株洲民生”、株洲在線“城市廣場”、株洲發(fā)布“便民服務(wù)”等欄目，引導(dǎo)網(wǎng)民本地訴求本地表達(dá)。2016年12月，建立株洲市“馬上就辦”網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，將各縣(市)區(qū)、市直部門、平臺(tái)公司、在株垂直管理單位等近200家單位納入進(jìn)來，逐步形成覆蓋全市的網(wǎng)上群眾路線服務(wù)體系。二是強(qiáng)化督辦，讓涉事單位“落得實(shí)”。對領(lǐng)導(dǎo)做出批示的重大網(wǎng)絡(luò)輿情，由市委、市政府督查室負(fù)責(zé)交辦給有關(guān)地方和單位，增強(qiáng)權(quán)威性。日常輿情交辦實(shí)行“掛號銷號”制度，輿情交辦一件，登記一件，處置一件，銷號一件，回復(fù)辦理情況每月通報(bào)，辦理結(jié)果與各單位一把手見面。通報(bào)情況同步上網(wǎng)，接受網(wǎng)民監(jiān)督。三是務(wù)求實(shí)效，讓網(wǎng)民群眾“信得過”。近幾年，株洲市委網(wǎng)信辦累計(jì)交辦各類網(wǎng)絡(luò)訴求6789件，回復(fù)處置率達(dá)98%，有的訴求僅發(fā)布幾個(gè)小時(shí)就得到妥善解決，贏得網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊，網(wǎng)友代表還專門給市委網(wǎng)信辦送來了“連天線接地氣，重民意辦實(shí)事”的錦旗以示褒揚(yáng)。
網(wǎng)絡(luò)問政匯聚網(wǎng)民“金點(diǎn)子”。株洲市高度重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)凝心聚力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“一谷三區(qū)”建設(shè)。一是網(wǎng)上傾聽，匯聚民智。網(wǎng)信辦每日收集梳理網(wǎng)民意見建議，擇要編發(fā)《涉株輿情》和《輿情快報(bào)》呈報(bào)市委政府領(lǐng)導(dǎo)，近三年市主要領(lǐng)導(dǎo)批示156期174條。就新中國成立70周年、文明城市創(chuàng)建、長株潭一體化、渝長廈高鐵項(xiàng)目規(guī)劃等開展專題研判，形成輿情分析報(bào)告，為中心工作開展提供網(wǎng)絡(luò)支持。在“喜迎黨代會(huì) 共謀新發(fā)展”獻(xiàn)智獻(xiàn)策活動(dòng)中，廣泛征求網(wǎng)民意見2000余條，占總數(shù)的96.4%，為黨委政府科學(xué)民主決策提供了很好的參考。二是網(wǎng)下交心，凝聚共識(shí)。近年來，組織各類網(wǎng)友座談會(huì)30多場，開展“激揚(yáng)網(wǎng)事 奮進(jìn)株洲”“美麗鄉(xiāng)約 一網(wǎng)情深”等網(wǎng)友主題活動(dòng)20多次。市委書記毛騰飛親自參加網(wǎng)友座談會(huì)，與網(wǎng)友面對面溝通，真心傾聽群眾呼聲。網(wǎng)友反映城區(qū)停車難、吐槽市民中心服務(wù)跟不上、呼吁加強(qiáng)建寧驛站管理、建議火車站規(guī)劃建設(shè)要超前等，都得到有效回應(yīng)，贏得了網(wǎng)友的支持和點(diǎn)贊。三是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，推動(dòng)發(fā)展。在全省率先嘗試推薦網(wǎng)民代表為人大代表和政協(xié)委員的做法，提高了網(wǎng)民參政議政的積極性。成立株洲新媒體協(xié)會(huì)和網(wǎng)友沙龍，團(tuán)結(jié)120多家自媒體和30多位知名網(wǎng)絡(luò)大V，為維護(hù)株洲形象、助力城市發(fā)展添彩。
智慧株洲建設(shè)助力群眾“少跑腿”。依托“智慧株洲”建設(shè)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，打破信息壁壘，提升服務(wù)效率，持續(xù)推動(dòng)信息化便民利民。一是搭建信息服務(wù)“高速通道”。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建新一代高速、移動(dòng)、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，成為全國52個(gè)5G試點(diǎn)城市之一。大力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、互通互聯(lián)的市縣鄉(xiāng)村四級電子政務(wù)外網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)綜治工作、綜合治稅、數(shù)字城管、地下管網(wǎng)等29個(gè)部門和單位的集約建設(shè)，有序串聯(lián)和帶動(dòng)公民、法人、地理信息、城市管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和整合。二是實(shí)現(xiàn)“中心以外無審批”。建設(shè)啟用株洲市民中心，整合原市政務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等分散辦事場所，設(shè)置7大綜合專區(qū)和3個(gè)配套服務(wù)區(qū)，進(jìn)駐44家單位、771項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)九成以上事項(xiàng)“最多跑一次”，開辦企業(yè)“三天即辦結(jié)”，個(gè)人辦證“最多一小時(shí)”，新建樓盤“交房即交證”，真正讓廣大市民及企業(yè)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“最好不要跑”。三是用“智慧”方便百姓生活。推動(dòng)“智慧株洲”在各領(lǐng)域應(yīng)用，引入“數(shù)字城管”“雪亮工程”“智慧停車”等系統(tǒng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如通過智慧停車信息綜合管理平臺(tái)，市民點(diǎn)擊“株洲停車”APP即可查詢城區(qū)路內(nèi)泊位、路外公共停車場信息和車生活服務(wù)點(diǎn)信息;通過“韻動(dòng)株洲”APP，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的線上線下一站式服務(wù)，市民可線上完成場館預(yù)訂、培訓(xùn)輔導(dǎo)及各種特色文化活動(dòng)發(fā)布、報(bào)名、展示等，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
啟示與思考
走好網(wǎng)上群眾路線，要有人民至上的初心。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，技術(shù)應(yīng)用層出不窮，但服務(wù)群眾的宗旨不能變，手段始終要服務(wù)目的。無論是將老百姓納入微信群直接聯(lián)系群眾，還是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)信息化便民惠民，或是搭建平臺(tái)回應(yīng)網(wǎng)民意見訴求，其落腳點(diǎn)無不牢牢扎在人民群眾當(dāng)中，是深入貫徹以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。這既密切了黨群干群關(guān)系，又實(shí)實(shí)在在地為老百姓解決了不少實(shí)際問題。
走好網(wǎng)上群眾路線，要有與時(shí)俱進(jìn)的誠心。當(dāng)前，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間匯集超8億網(wǎng)民，各種現(xiàn)代傳媒新手段新方法更是層出不窮，這片不斷生長的陣地，誰都無法忽視，也根本丟失不起。不日新者必日退，只有正視互聯(lián)網(wǎng)，下定與新時(shí)代同呼吸共進(jìn)步的強(qiáng)勁決心，挺身入局，掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，才能為做好意識(shí)形態(tài)工作贏得主動(dòng)。無論是我們建立微信群開展群眾工作，還是大力推動(dòng)智慧城市建設(shè)方便百姓生活等，都順應(yīng)了這一時(shí)代要求。
走好網(wǎng)上群眾路線，要有善管善用的匠心。網(wǎng)上群眾路線工作要想具有強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵在于善管善用，深入群眾，與網(wǎng)民的心理與需求相對接。如我市各地在運(yùn)用政務(wù)微信公眾號開展宣傳時(shí)，立足群眾需求，不做或少做領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議報(bào)道，把版面留給老百姓關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療等信息和本地重點(diǎn)資訊。由此，老百姓愛看并主動(dòng)訂閱，取得了很好的效果。又如建立“馬上就辦”網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)后，及時(shí)出臺(tái)管理辦法，建立問責(zé)機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)有效運(yùn)行，確保網(wǎng)民關(guān)切及時(shí)得到回復(fù)。
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