習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。作為數(shù)字中國建設(shè)峰會的主辦城市，福建省福州市大力推動(dòng)“數(shù)字福州”發(fā)展，以數(shù)字化助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓有福之州充滿智慧元素，有力促進(jìn)城市更智能更智慧。
關(guān)鍵詞：數(shù)字福州治理現(xiàn)代化智慧城市民生福祉
地鐵刷臉通行、審批登記智能“秒批”、“黨建超市”共享共管……近年來，福建省福州市的老百姓真切地感受到，生活、辦事比以往更加方便快捷了。這是福州不斷拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，全面提升城市治理數(shù)字化水平所結(jié)出的碩果。
數(shù)字賦能對于提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要作用。福州通過數(shù)字化建設(shè)，讓市民更好地享受城市服務(wù)、觸摸城市脈搏、感受城市溫度，城市管理者也依托城市數(shù)字化建設(shè)，合理配置公共資源，作出科學(xué)決策，福州的城市治理不斷走向智能化、智慧化。如今，就像遍植榕樹為福州贏得“榕城”美譽(yù)一樣，“數(shù)字福州”也正成為這座城市亮麗的新名片。
1.“城市大腦”不斷擴(kuò)容中的數(shù)字化身影
無需車票，也不用掏出手機(jī)，只需要“刷臉”就能輕松通過地鐵閘機(jī)進(jìn)出站。5月14日，福州地鐵刷臉通行應(yīng)用場景啟動(dòng)，標(biāo)志著全國首個(gè)城市級人臉識別公共服務(wù)平臺上線。當(dāng)天，福建省委副書記、福州市委書記王寧專門來到南門兜地鐵站調(diào)研體驗(yàn)。他表示，福州要大力采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和城市治理數(shù)字化水平，不斷拓展生活數(shù)字化應(yīng)用場景，努力打造全國數(shù)字應(yīng)用第一城。
如今，在福州，遍地開花的數(shù)字應(yīng)用已深深融入這座城市的建設(shè)管理。數(shù)字化身影，正時(shí)刻出現(xiàn)在福州“城市大腦”的構(gòu)建與擴(kuò)容之中。
2019年9月，福州市政府發(fā)布了福州城市大腦頂層設(shè)計(jì)綱要，全面啟動(dòng)全國首個(gè)自主開放城市大腦建設(shè)。福州隨之開啟百余項(xiàng)數(shù)字應(yīng)用示范場景建設(shè)，智慧停車、人臉識別、城市大數(shù)據(jù)平臺等一批場景相繼投入使用。
隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技信息技術(shù)手段向城市管理全過程、多領(lǐng)域延伸，福州城市治理能力正在向數(shù)字化、智能化、精細(xì)化大步邁進(jìn)。有了數(shù)字的“加持”，城市內(nèi)澇、交通擁堵、環(huán)境保護(hù)、治安城管等城市老大難問題，得到有效解決。
面對疫情大考，數(shù)字化治理“大顯身手”。5天就研發(fā)上線的“福州新冠肺炎動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析平臺”，有力支撐了疫情態(tài)勢研判、疫情人員排查以及對流動(dòng)人員的疫情監(jiān)測。
數(shù)字化還為基層黨建注入了新的活力。前些天，福清市玉屏街道的一位社區(qū)黨員在“福州黨建超市”發(fā)布需求信息：步行街的老陳癱瘓?jiān)诖捕嗄辏枞苏樟?。信息發(fā)布后，8名黨員志愿者認(rèn)領(lǐng)了這一“微心愿”，輪流到老陳家入戶照顧。
“福州黨建超市”是一個(gè)以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的資源共享、黨員共管、服務(wù)共享的服務(wù)平臺，通過開辟“共駐共建、黨員報(bào)到、資源共享、需求認(rèn)領(lǐng)”等功能，把黨的組織、黨建資源、黨員服務(wù)、群眾需求“一站式”整合起來，構(gòu)建起了“平臺約到、網(wǎng)格簽到、吹哨報(bào)到、實(shí)績送到”的城市基層黨建新格局。
在福州，像黨建超市這樣極具創(chuàng)意的黨建數(shù)字化平臺還有很多：黨的聲音隨身聽的“紅色小廣播”，線上線下全覆蓋的“紅色講壇”……借助數(shù)字化推動(dòng)，福州創(chuàng)造性地取得了一系列基層黨建新成果。
2.建立“指尖民意”上的反饋機(jī)制，讓數(shù)字化治理形成閉環(huán)
福州市在推進(jìn)數(shù)字化治理時(shí)，堅(jiān)持人民城市為人民的發(fā)展理念。為了讓數(shù)字化治理更加有效、高效，福州市廣泛收集民情民意，構(gòu)建反饋機(jī)制，讓數(shù)字化治理形成閉環(huán)。
數(shù)字化治理的目的是為了惠及廣大人民群眾，為此，數(shù)字化建設(shè)成效如何，要由群眾來打分。在福州市行政(市民)服務(wù)中心，人們辦完事項(xiàng)，可以即刻在現(xiàn)場評價(jià)器上點(diǎn)擊評價(jià)。“滿意度評價(jià)讓我們更加了解群眾的心聲。有人稱它是‘指尖上的民意’。”福州市行政(市民)服務(wù)中心副主任林蔡仁說，目前，作為數(shù)字化建設(shè)的反饋機(jī)制，福州市政務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺從業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)效能、服務(wù)滿意度等十六個(gè)方面進(jìn)行全景分析，更加準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地評估政府績效。
渣土車備案登記，相關(guān)企業(yè)從網(wǎng)上申報(bào)到拿到批復(fù)，只花了不到5分鐘，這要?dú)w功于福州最近推出的“秒批”智能審批服務(wù)。而“秒批”的推出，正是行政服務(wù)中心基于民意的反饋之后，所推出的讓行政審批不斷提速的重要舉措。
推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要爭分奪秒，于是，用機(jī)器審批代替人工審批的“秒批”服務(wù)在福州應(yīng)運(yùn)而生。它標(biāo)志著福州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”再上新臺階。林蔡仁告訴記者：“我們計(jì)劃將把‘秒批’事項(xiàng)增至30項(xiàng)，讓企業(yè)辦事更暢快。”
“點(diǎn)一點(diǎn)鼠標(biāo)，就把事情辦好了。”這是福州人現(xiàn)在的感覺。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，如今的福州，已實(shí)現(xiàn)“足不出戶線上辦、隨時(shí)隨地掌上辦、在家門口就近辦”。
近年來，福州電子政務(wù)服務(wù)全面升級。線上取號后到現(xiàn)場直接辦理事項(xiàng)、手機(jī)填寫材料完成預(yù)申報(bào)環(huán)節(jié)……目前在福州，市級“最多跑一趟”事項(xiàng)1274項(xiàng)，占比93.68%，其中“一趟不用跑”事項(xiàng)437項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示，近年來，福州網(wǎng)上服務(wù)能力明顯提升，審批服務(wù)時(shí)限壓縮比例位列全國第一;即辦件占比、辦事指南準(zhǔn)確度、在線服務(wù)成效位列全國第二。
3.數(shù)字化治理，成為數(shù)字中國建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐
福州是數(shù)字中國建設(shè)峰會的主辦城市。2018年4月首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會開幕之際，習(xí)近平總書記致信祝賀。他在賀信中說，2000年我在福建工作時(shí)，作出了建設(shè)數(shù)字福建的部署，經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，福建在電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會等方面取得了長足進(jìn)展。
福州的城市數(shù)字化治理為數(shù)字中國建設(shè)峰會提供了生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，峰會也為福州的數(shù)字化建設(shè)帶來了思想養(yǎng)分與前進(jìn)動(dòng)力。
兩年前，“e福州”App在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上首次登場。當(dāng)時(shí)，這個(gè)App只有刷碼入場的功能。如今，“e福州”App已成為福州市統(tǒng)一移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口，各類高頻的便民服務(wù)、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)都能通過“e福州”App完成;“一碼通行”版圖持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)公交地鐵全覆蓋、教育繳費(fèi)全覆蓋。信用良好的市民還擁有茉莉分，各類服務(wù)可以“先享后付”“優(yōu)惠折扣”，實(shí)現(xiàn)“誠信有價(jià)”“信用當(dāng)錢花”。日前，“e福州”App便民服務(wù)平臺上線，市民卡辦理、公積金提取等近100個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)都可在平臺上自助辦理。據(jù)介紹，目前，“e福州”App累計(jì)注冊用戶突破630萬，日活躍用戶超38萬，用戶使用服務(wù)3億次以上。
“如今，數(shù)字中國建設(shè)峰會已成為集中展示我國數(shù)字化建設(shè)成就的窗口，成為推動(dòng)數(shù)字化中國之治的平臺。”福州市大數(shù)據(jù)委員會副主任張記歡表示，作為主辦城市，福州推動(dòng)城市數(shù)字化治理不斷邁上新臺階。一是推動(dòng)項(xiàng)目對接落地，兩屆數(shù)字峰會共對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目987項(xiàng)，總投資8169億元;二是推動(dòng)峰會效應(yīng)在民生領(lǐng)域長期釋放，持續(xù)深化在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、信用城市、養(yǎng)老救助、醫(yī)療社保等領(lǐng)域的運(yùn)用，搭建全覆蓋、高效能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的電子政務(wù)體系，提升現(xiàn)代化治理能力。“我們要真正讓數(shù)字中國建設(shè)的成果在福州落地生根，增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造美好生活，打造數(shù)字時(shí)代幸福之城。”張記歡說。
4.以思想與技術(shù)的突破，探索數(shù)字化視野下的治理創(chuàng)新
城市數(shù)字化治理需要新思想、新技術(shù)引領(lǐng)，中國之治的數(shù)字化之路，才能不斷走向科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，才能迎來廣闊的前景。
自主開放城市大腦投入運(yùn)行之后，福州加快了新一代信息技術(shù)在城市治理中的應(yīng)用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐明顯加快。城市智能運(yùn)行服務(wù)平臺、新型城市治理平臺、數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)平臺應(yīng)運(yùn)而生，成為“數(shù)字福州”建設(shè)的智能中樞和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
“在數(shù)字城市建設(shè)方面，福州還存在著一些短板。解決這些問題，就要勇于突破創(chuàng)新。”福州市委副秘書長、政策研究室主任廖海軍表示，當(dāng)前，福州的信息資源聯(lián)通共享還有待加強(qiáng)，前沿技術(shù)推廣應(yīng)用力度不夠，基礎(chǔ)支撐作用發(fā)揮還需提升。
廖海軍表示，提升城市數(shù)字化治理效率，福州要做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)智慧城市的要素互聯(lián)、基礎(chǔ)完善、資源共享;要暢通各部門信息交換渠道，打破信息孤島，使政府部門之間信息共享再無阻礙;要加大數(shù)據(jù)匯聚共享力度，探索建設(shè)市級大數(shù)據(jù)開放利用平臺，打造豐富的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)消費(fèi)、應(yīng)用培育、產(chǎn)業(yè)升級的數(shù)據(jù)開發(fā)生態(tài)圈。
“隨著我國智慧城市發(fā)展進(jìn)入快車道，產(chǎn)生了更多新的應(yīng)用與服務(wù)模式。”張記歡表示，當(dāng)前，福州要加快信息化技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，將各類傳感器高效銜接并形成物聯(lián)網(wǎng)，把數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)生活有機(jī)聯(lián)系起來。同時(shí)全力推進(jìn)智慧旅游、智慧健康、智慧養(yǎng)老等一批數(shù)字生活示范應(yīng)用，努力將“數(shù)字城市”升級為“智慧城市”。
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