上城衛(wèi)監(jiān):打造“互聯(lián)網(wǎng)+智慧衛(wèi)監(jiān)”全國樣板
近年來，上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所依托“互聯(lián)網(wǎng)+” 模式推動監(jiān)督執(zhí)法創(chuàng)新，致力于打造全國衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的標(biāo)桿，陸續(xù)上線了多套監(jiān)管和執(zhí)法軟件系統(tǒng)，監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督頻次、案件辦結(jié)率始終保持省市領(lǐng)先，先后獲得國家級榮譽(yù)1項(xiàng)，省級榮譽(yù)20項(xiàng)，市級榮譽(yù)59項(xiàng)，區(qū)級榮譽(yù)101項(xiàng)，三次獲得全省綜合監(jiān)督執(zhí)法年度評比第一，連續(xù)八年獲得全市業(yè)務(wù)考評第一。
創(chuàng)新機(jī)制
助力審批服務(wù)再提速
近年來，上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所突出服務(wù)導(dǎo)向作用，推進(jìn)行政審批智慧化管理，利用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)，創(chuàng)新“最多跑一次”審批機(jī)制，為辦事群眾帶來更多便利，主要體現(xiàn)在三方面。
一、審批流程“一次性”
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進(jìn)一步簡化辦事流程，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)行政審批窗口許可申報(bào)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上材料審核“三上網(wǎng)”機(jī)制，確保申請人可在網(wǎng)上完成所有申報(bào)過程，并提供預(yù)約上門指導(dǎo)、現(xiàn)場審核時間等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)窗口“一次性”領(lǐng)取許可證。
公共場所衛(wèi)生許可發(fā)證實(shí)行告知承諾制，平均審批時間從此前 3 個工作日減少至 0.5 個工作日，目前已實(shí)現(xiàn)即辦件操作，做到立等可取，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政審批服務(wù)“最多跑一次”。
二、審批公示“微信式”
丨測試版頁面
在“上城衛(wèi)監(jiān)”微信公眾號增設(shè)“最多跑一次”視頻介紹，近期將公布衛(wèi)生行政許可新辦、延續(xù)、注銷、變更等信息，提高申請人對相關(guān)信息的知曉率，提升審批效率。在微信公眾平臺上開發(fā)“滿意度”和“最多跑一次”達(dá)成率的反饋調(diào)查功能，即時掌握辦事群眾的獲得感和滿意率。
三、審批服務(wù)“一鍵式”
推出“上城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)”APP，將企業(yè)申辦許可證時的注冊信息直接導(dǎo)入系統(tǒng)后臺，做到許可證、經(jīng)營者身份信息同步存儲到 APP 中，方便在延續(xù)、注銷變更等手續(xù)辦理時提供相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政審批服務(wù)的便捷高效。
精準(zhǔn)監(jiān)管
實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管高效化
要想提升監(jiān)管效率，并非易事。為發(fā)揮智慧平臺、移動終端等信息化執(zhí)法優(yōu)勢，上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所開展多種途徑的衛(wèi)生監(jiān)管，形成綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
一、安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)管及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，是智慧衛(wèi)監(jiān)平臺的“千里眼”。
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在轄區(qū) 3 家“兩會”接待賓館和 7 家影院統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，在試點(diǎn)中小學(xué)校建立直飲水濾芯在線監(jiān)控，通過安裝智能水表動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，有效打破影院 3D眼鏡和住宿場所公用品消毒、直飲水機(jī)濾芯更換等監(jiān)管盲區(qū)，確保公共用品衛(wèi)生和校園飲水安全。
二、研發(fā)衛(wèi)生協(xié)管APP
衛(wèi)生協(xié)管員只要人手一部手機(jī)，即可完成日常監(jiān)管工作。執(zhí)法人員通過衛(wèi)生協(xié)管APP，可以及時調(diào)取營業(yè)單位以往衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開展快速復(fù)查，同時對衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行拍照上傳后臺，提升了檢查效率。短短十幾日，上城區(qū)便完成了對轄區(qū)內(nèi)800多家重點(diǎn)公共場所的監(jiān)督巡查。
三、完善智慧衛(wèi)監(jiān)3.0平臺
2017年，上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所建成了全國領(lǐng)先的智慧監(jiān)管服務(wù)平臺。2018年，平臺進(jìn)行升級優(yōu)化。目前，執(zhí)法人員通過該平臺，不僅可以進(jìn)行視頻監(jiān)控查看、抓拍和查處違法違規(guī)行為，還可以收到在線監(jiān)測的預(yù)警信息，及時糾正違規(guī)行為。
公眾參與
實(shí)行監(jiān)督信息透明化
引入社會力量參與衛(wèi)生監(jiān)督工作，既是創(chuàng)新監(jiān)管方式的必然選擇，又是政府信息公開的工作要求。構(gòu)建社會公眾參與機(jī)制，引入第三方平臺，完善三大機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)權(quán)利陽光運(yùn)行，也是目前的工作重心之一。
為落實(shí)自查管理相對人主體責(zé)任，上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所通過開發(fā)以企業(yè)經(jīng)營管理者為主體的自查管理手機(jī)APP，建立和完善了執(zhí)法相對人自查管理制度，目前已在住宿場所、學(xué)校和飲用水等行業(yè)投入運(yùn)行。
上城區(qū)還與阿里巴巴口碑網(wǎng)等第三方平臺緊密合作，建立了社會公眾參與衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。截至目前，已實(shí)現(xiàn)在口碑網(wǎng)上公示轄區(qū)游泳場所每日水質(zhì)自檢結(jié)果。
近年來，一些生活類美容機(jī)構(gòu)違法開展醫(yī)療美容服務(wù)情況頻現(xiàn)，上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所利用大眾點(diǎn)評等第三方網(wǎng)商平臺，先后查處了數(shù)家打著生活類美容旗號，卻干著非法醫(yī)療美容的違法單位。網(wǎng)上監(jiān)督模式已成為精準(zhǔn)監(jiān)管醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的“利器”。
通過不斷探索和實(shí)踐，上城區(qū)智慧衛(wèi)監(jiān)工作走在全國前列。去年以來，國家衛(wèi)健委監(jiān)督局、北上廣深等全國30余批監(jiān)督同行前來參觀、調(diào)研。下一步，上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所將繼續(xù)推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)工作，力爭打造成全國衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的標(biāo)桿。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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