“路長制”，是近兩年來濟(jì)南市城管工作的一件大事。連續(xù)兩年寫進(jìn)濟(jì)南市《政府工作報告》。截止目前，濟(jì)南9個區(qū)全面鋪開，并正式納入全市城市綜合管理考評體系，正逐漸形成“網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、社會化”的一種管理模式。
案件辦理情況實(shí)行“四色管理”
辦理進(jìn)度一目了然
濟(jì)南市數(shù)字化路長制辦公室負(fù)責(zé)人劉曉茜介紹，濟(jì)南的路長制，一個突出的做法，就是按照一路一長、責(zé)任包干的方式，抓好一級路長的選配，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。路長全部由基層城管人員擔(dān)任，全天在街面上巡查，主動發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題，能處理的現(xiàn)場處理，不能處理的涉及執(zhí)法的以及需要責(zé)任單位處置的，由路長拍照，上傳數(shù)字化城管中心，由中心轉(zhuǎn)派相關(guān)單位處理，處理結(jié)果再由路長統(tǒng)一現(xiàn)場核實(shí)上報。
推行路長制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，按照定人、定崗、定責(zé)，包路段、包標(biāo)準(zhǔn)、包任務(wù)的要求，以主次干道、街巷支路為骨架，進(jìn)行一體化綜合大巡查，真正做到路上有了問題，有人及時發(fā)現(xiàn)，有人及時管理，有人及時處置。
目前，濟(jì)南市共劃分城管責(zé)任網(wǎng)格757個，確定路長制道路486條，路長486名。全市每個網(wǎng)格都有編碼、有巡查員、有案件，而且案件辦理情況實(shí)行“四色管理”，辦理進(jìn)度一目了然。
今年以來，先后立案35.45件、辦結(jié)30.69件，辦結(jié)率87%。這些案件90%的由各區(qū)自行處理，只有10%的案件上報市級平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)派處置。由此可見，路長制的推行，進(jìn)一步夯實(shí)了城管重心下移和基層屬地管理，做到了人在網(wǎng)中走，事在格中辦，小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。
從早七點(diǎn)到晚七點(diǎn)
從空中到地面
注重綜合巡查、聯(lián)動處置，實(shí)行精細(xì)化管理。用繡花的功夫管理城市。濟(jì)南市城管局建立了“1+1+N”路長制工作體系(第一個“1”是一名路長，第二個“1”是一個數(shù)字化城管平臺，“N”是若干個部門單位)。“平時路長早7點(diǎn)到晚7點(diǎn)上崗作業(yè)，從地面、到立面、再到空中，凡是道路可視范圍內(nèi)涉及18大類100小項的城管問題，全部發(fā)現(xiàn)。”劉曉茜介紹。
“實(shí)行城市管理全要素、全方位、全覆蓋監(jiān)督管理，像亂貼亂畫、暴露垃圾、井蓋破損、桿線垂落、路燈不亮、路名牌、綠化帶等問題，我們借助數(shù)字化城管平臺，統(tǒng)一交辦，縱向聯(lián)通了‘市、區(qū)、街、居’四級，橫向聯(lián)動23個市直部門和76個區(qū)級部門。”同時，濟(jì)南市建立了路長制優(yōu)秀案例點(diǎn)評制度，按照“平臺支撐、數(shù)據(jù)說話、實(shí)時查詢、全程公開”的原則，制定了全市路長制考評細(xì)則，納入全市城市管理綜合考評體系，真正做到了“路長吹哨、部門報到”。
今年共向市直部門轉(zhuǎn)派案件6411件，辦結(jié)率82.15%。路長制各成員單位關(guān)系友好融洽，大家愉快合作。市工業(yè)局組織五大運(yùn)營商實(shí)行輪值管理;市園林局、市水務(wù)局、交警支隊、軌道交通、濟(jì)南建設(shè)集團(tuán)、市公交總公司、市照明設(shè)施服務(wù)中心、市供電公司等13個單位，行動快、效果好、有回音，問題處置率都在95%以上，成為路長制先進(jìn)單位。
實(shí)行路長制，實(shí)際上就是加強(qiáng)了政府部門主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，各單位更加主動作為，不等老百姓投訴就把問題解決了。如有的單位反映，通過推行路長制，本單位的市民投訴量比往年大幅減少，減少50%。由此可見，路長制的推行，使?jié)鲜谐鞘泄芾碚蓡我幌蚓C合、被動向主動、粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，部門間大聯(lián)動大協(xié)作的好局面正在形成。
利用無人機(jī)、人工智能等技術(shù)
實(shí)現(xiàn)非接觸式執(zhí)法模式
注重科技創(chuàng)新、流程再造，提高智慧化水平。結(jié)合智慧城市建設(shè)，探索借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能路長制，用科技手段提高城管效能。如強(qiáng)化部門融合理念，與市委政法委信息中心建立共建單位，共享政法委視頻監(jiān)控400多路，直接用于城市道路、社區(qū)日常巡查，成為城市管理的“千里眼”。
與浙江大華公司聯(lián)合研制了違章自動識別系統(tǒng)，用人工智能技術(shù)，自動抓拍街面占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、暴露垃圾等違章行為，開展視頻抓拍取證立案3000余起，形成了非接觸式執(zhí)法模式。
再如，對于樓頂違建、施工工地和偏遠(yuǎn)路段，利用無人機(jī)開展高空巡查，各種情況一攬無余。對于路長制疑難案件，我們探索借助12345平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦和考核，向12345推送疑難案件368件，城管大數(shù)據(jù)22萬件，實(shí)現(xiàn)了兩大系統(tǒng)互聯(lián)互通。
“對于環(huán)衛(wèi)保潔、灑水作業(yè)、道路揚(yáng)塵、渣土車監(jiān)管等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們新建了城市管理數(shù)據(jù)庫、駕駛艙系統(tǒng)和城管電子地圖，實(shí)現(xiàn)‘一鍵知全局’、‘一屏觀全城’。”劉曉茜介紹，同步，與市工信局、市住建局、交通局、交警支隊、園林局、環(huán)保局等多部門聯(lián)動，已將20個各家專業(yè)系統(tǒng)和應(yīng)用場景，統(tǒng)一接入市智慧泉城運(yùn)行中心，做到了“一網(wǎng)統(tǒng)管”，形成了城市治理新平臺。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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