11月30日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司(以下簡(jiǎn)稱“前海蛇口供電公司”)正式掛牌成立，率先在全國(guó)啟動(dòng)增量配電網(wǎng)混合所有制改革，注冊(cè)資本1億元人民幣，股東方包括了南方電網(wǎng)公司、中廣核集團(tuán)、招商局集團(tuán)、文山電力、前?？毓傻任寮移髽I(yè)。
此前電改“9號(hào)文”頒布曾明確提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。南方電網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展部副主任鄭外生表示，從方向而言，未來南方電網(wǎng)還將積極探索開展在西電東輸?shù)妮旊娡ǖ篮途邆錀l件的區(qū)縣級(jí)配電網(wǎng)、新增配電網(wǎng)工程等領(lǐng)域的混合所有制改革。
五方資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，具體出資比例中，南方電網(wǎng)全資子公司深圳供電局出資4100萬，占比41%，招商地產(chǎn)出資3600萬，占比36%，中廣核全資子公司深圳能之匯投資有限公司出資1000萬，占比10%，文山電力出資800萬，占比8%，深圳前海開發(fā)投資控股有限公司出資500萬，占比5%，主要負(fù)責(zé)前海蛇口自貿(mào)區(qū)總面積約28平方公里范圍內(nèi)配售電及從事綜合能源供應(yīng)等業(yè)務(wù)。
早在2013年，深圳供電局便與前海管理局簽訂“深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)供電合作協(xié)議”，確定將前海列為引入國(guó)際先進(jìn)電力企業(yè)管理模式的創(chuàng)新試點(diǎn)和戰(zhàn)略合作示范區(qū)，并開始了供電企業(yè)混合所有制改革的探索。
深圳供電局方面30日對(duì)記者表示，目前深圳前海區(qū)域內(nèi)的供電業(yè)務(wù)屬于全新的增量配電業(yè)務(wù)，與電改有關(guān)放開增量配電投資的導(dǎo)向高度契合，蛇口供電公司可以充分發(fā)揮五方資本優(yōu)勢(shì)，比如整合電網(wǎng)公司的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、上市公司現(xiàn)代化國(guó)際化的治理機(jī)構(gòu)、分布式能源應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)服務(wù)等，再加上前?？毓稍谇昂９╇姾献黜?xiàng)目方案與前海市政基礎(chǔ)管理設(shè)施建設(shè)無縫對(duì)接等。
“這是增量配電網(wǎng)混合所有制改革的典范，但關(guān)鍵并不是混合所有制改革，而在于增量配電的開放。”信達(dá)證券首席研究員曹寅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，隨著未來增量配電網(wǎng)投資逐漸放開，會(huì)出現(xiàn)很多類似的由南方電網(wǎng)或國(guó)家電網(wǎng)參股的公司，這符合發(fā)展規(guī)律，有利于未來增量配電網(wǎng)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
曹寅稱，電本身具備不少特殊屬性，電網(wǎng)主動(dòng)參與并和其他所有制企業(yè)合作，就是各自貢獻(xiàn)力量，“有錢的出錢，有經(jīng)驗(yàn)的出經(jīng)驗(yàn)，有客戶的出客戶”，這才是比較健康的配電網(wǎng)開放模式。
在資深電改專家、華北電力大學(xué)教授曾鳴看來，此次在進(jìn)一步推進(jìn)電改的同時(shí)，還需要對(duì)新成立的配電網(wǎng)公司在可靠性、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)能減排等方面有一套嚴(yán)格的監(jiān)管措施。
探索介入分布式能源
曹寅表示，廣東作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，類似前海蛇口這樣的地方，未來增量配電網(wǎng)項(xiàng)目還會(huì)有很多，目前在南網(wǎng)區(qū)域，有很多由南方電網(wǎng)和地方國(guó)資委共同持股的輸配電網(wǎng)公司，或地方國(guó)資委控股的供電公司，比如桂東電力等，這些將是未來增量配電網(wǎng)的投資主體。
另據(jù)媒體報(bào)道，目前南方電網(wǎng)正按國(guó)家有關(guān)政策積極進(jìn)行混改探索，除了將在西電東輸?shù)妮旊娡ǖ篮途邆錀l件的區(qū)縣級(jí)配電網(wǎng)兩個(gè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為首批試點(diǎn)，在云廣特高壓直流、滇西北至廣東特高壓直流以及金中直流等三個(gè)輸電通道項(xiàng)目中引進(jìn)社會(huì)資本的具體方案，預(yù)計(jì)引進(jìn)資本50億元，并形成約200億資金的新增投資能力，此外，南方電網(wǎng)還將進(jìn)一步研究與阿里巴巴、騰訊等合作賣電，建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型售電營(yíng)銷模式，此前深圳供電局已與螞蟻金服、阿里云達(dá)成戰(zhàn)略合作。
值得注意的是，在30日發(fā)布的電改六大配套文件之一——《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中也提到，未來三類公司可參與售電，除了電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、獨(dú)立售電公司外，還有一類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。其中提到資產(chǎn)總額在1億到2億元的可以從事年售電量不超過30億至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。
“公司剛成立，我們將最大程度取得國(guó)家各部委支持，包括在電價(jià)定制方面。”前海蛇口供電公司總經(jīng)理艾精文表示，目前所有電網(wǎng)企業(yè)均可參與售電業(yè)務(wù)，前海供電公司作為主體依然會(huì)全力以赴開展售電側(cè)業(yè)務(wù)。
“在政策允許的情況下，還要拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，探索合理介入分布式能源建設(shè)、綜合能源供應(yīng)、客戶用電服務(wù)、合同能源管理以及電動(dòng)汽車充電等業(yè)務(wù)。”鄭外生則表示。
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