為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于省級財政性涉企資金基金化改革的實施意見》，推動河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，我省決定設(shè)立河南“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。7月12日，記者從省財政廳獲悉，省財政廳聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會起草的《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組建方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)省政府同意，“這個基金將是全國首只由政府參股引導(dǎo)成立的‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。省財政廳有關(guān)負責(zé)人說。
基金投資限于未上市企業(yè)
基金的設(shè)立及目標(biāo)方面，《方案》提出，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進一步簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，把基金具體運作及項目選擇權(quán)歸于市場，實現(xiàn)政府作用和市場作用的有機結(jié)合，更好地實現(xiàn)政府發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的目標(biāo);充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，強化財政資金的激勵效應(yīng)，提高財政資金的使用效益，引導(dǎo)和帶動社會投資，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。
資金來源及規(guī)模方面，《方案》指出，安排省級財政引導(dǎo)資金，廣泛吸引社會資本，與投資公司、金融機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、民間資本等合作，設(shè)立河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。省財政與社會資本按1∶3比例出資?；鹗灼诔鲑Y規(guī)模為12億元,其中，省財政資金3億元、社會資本9億元。
投資管理方面，《方案》主要以股權(quán)投資的方式用于投資我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施方案確定的相關(guān)領(lǐng)域，以及河南省引進高層次人才“百人計劃”投資參與的有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”項目?；鹜顿Y限于未上市企業(yè)，且投資我省企業(yè)原則上不低于基金規(guī)模的80%。投資期限一般不超過7年，原則上投資期5年，后2年為回收期。
對單個企業(yè)投資不超過基金規(guī)模的20%
管理機制方面，《方案》將按照“市場運作、專業(yè)管理”的原則，充分發(fā)揮專業(yè)管理團隊獨立決策和法人治理結(jié)構(gòu)制衡作用。
激勵機制方面，《方案》采用業(yè)績獎勵采取“先回本后分利”的原則，按照出資比例進行分配。除對參股基金管理機構(gòu)支付管理費外,參股基金企業(yè)對參股基金管理機構(gòu)實施業(yè)績獎勵。業(yè)績獎勵采取“先回本后分利”的原則，原則上將參股基金增值收益(回收資金扣減參股基金出資)的20%獎勵參股基金管理機構(gòu)，剩余部分由財政和其他出資人按照出資比例進行分配。
風(fēng)險控制方面，建立參股基金運行情況專業(yè)機構(gòu)獨立審計制度，業(yè)績考核和評估檢查與分散風(fēng)險的投資方式相結(jié)合，既保持了基金運作的活力，又有效地控制了基金風(fēng)險。為保證資金的流動性和分散風(fēng)險,原則上對單個企業(yè)的累計投資不超過項目投資總額的20%和對單個企業(yè)投資不超過基金規(guī)模的20%。
退出機制方面，《方案》按照收益最大、風(fēng)險最小原則，選擇股權(quán)回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、到期清算等市場化方式退出，本金及收益滾動使用，繼續(xù)用于基金做大做強。當(dāng)參股基金清算出現(xiàn)虧損時，首先由參股基金管理機構(gòu)以其對參股基金的出資額承擔(dān)虧損，剩余部分由省財政和其他出資人按出資比例承擔(dān)。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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