近年來，面對公共文化供給不足、城鄉(xiāng)文化反差較大的事實，云南省結(jié)合邊疆民族地區(qū)的實際，把公共文化建設(shè)的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入基層，植根現(xiàn)實情況，對接百姓需求，以夯實文化民生建設(shè)。
農(nóng)村文化條件遠不能和城里比
49歲的昆明市農(nóng)村電影放映員施繼標(biāo)，常年負責(zé)昆明市東川區(qū)舍塊鄉(xiāng)和因民鎮(zhèn)21個行政村的電影放映。這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離東川城區(qū)百余公里，山高坡陡、溝深谷狹，由于地處高寒山區(qū)，一到隆冬季節(jié)，三輪摩托改裝的放映車便因大霧進不了村。
農(nóng)村的文化條件可遠遠不能和城里比。施繼標(biāo)感慨道，以前東川很多村子一年都看不到一場電影，現(xiàn)在國家政策好了，給放映員配備了車和輕便的數(shù)字放映設(shè)備，才能按質(zhì)按量地每村每月放上一回。電影放映時，青龍山村民楊興友給施繼標(biāo)遞來一張紙條，想請他下次來的時候幫忙從鎮(zhèn)上帶兩只豬仔。山里交通不便，有些物資都要靠放映員捎來，更談不上文化生活了，最多就是看看電視。楊興友話語中有些無奈。
騰沖縣滇灘鎮(zhèn)山寨村村民濮玉杏同樣也有自己的心結(jié)：山寨村現(xiàn)在還沒有一塊供村民活動的文化場地，他最大的心愿就是能像隔壁的明光鎮(zhèn)鳳凰村那樣有一塊可以唱歌跳舞的場子。西雙版納的大學(xué)生村官?；⒁灿兄约旱膿?dān)憂：在我們村，盡管有農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化娛樂室，但很多村民似乎不感興趣，去的人很少。在有些農(nóng)村文化大院，寬敞的院落和場地也僅是三三兩兩農(nóng)村留守老人聚會閑聊、消磨時間的去處。咱們農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識，很多時候還是為了更好地致富?，F(xiàn)在村民還不是很富裕，又不能從文化投資中見到經(jīng)濟效益，有些人就不愿意花時間和精力。楚雄祿豐縣中村鄉(xiāng)村民雷正凱直言不諱地說。
讓農(nóng)村文化設(shè)施真正轉(zhuǎn)起來
云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長李炎說：很多地方用于文化建設(shè)的資金往往是‘一次性’投入，存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，沒有形成完善的發(fā)展和管理機制。因此，要積極探索農(nóng)村公共文化設(shè)施‘建、管、用’并重并舉的有效途徑，才能讓農(nóng)村文化設(shè)施真正‘轉(zhuǎn)起來’，有效提升文化設(shè)施的‘氣場’、增強文化服務(wù)的‘磁場’。
去年，云南省政府出臺了《關(guān)于加強公共文化惠民服務(wù)體系建設(shè)的意見》，首次將云南經(jīng)驗以文件的形式正式提出?！兑庖姟芬筮M一步強化政府公共文化職能，把公共文化惠民服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入科學(xué)發(fā)展考評體系、納入年度重點督查事項，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)?！兑庖姟分赋?，要進一步加大財政投入，2012年至2015年，省財政每年安排農(nóng)村文化建設(shè)專項資金5000萬元、基層文化惠民活動專項經(jīng)費1000萬元、文物保護經(jīng)費2000萬元、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費1000萬元、對外文化交流合作經(jīng)費300萬元，共計9300萬元。
云南省文化廳廳長黃峻認為，將公共文化服務(wù)納入法制化軌道是公共文化事業(yè)健康發(fā)展的必然要求，《意見》將一些成熟的實踐經(jīng)驗進行提煉，以政策法規(guī)的形式固定下來，通過一系列制度安排和保障措施使公共文化服務(wù)有載體、有活動、有保障，有利于促進公共文化服務(wù)的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
基層文化建設(shè)年精彩可期
推動文化產(chǎn)品向農(nóng)村流動，推動文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動文化設(shè)施向農(nóng)村覆蓋……2013年作為云南省基層文化建設(shè)年，將以更為扎實和豐富的文化民生建設(shè)內(nèi)容，對接百姓需求。
云南省基層文化建設(shè)年涉及文化建設(shè)、服務(wù)、培訓(xùn)、調(diào)研和活動5項主要內(nèi)容，其中包括在全省新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室全覆蓋、州市數(shù)字圖書館全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校全覆蓋，采取以獎代補的形式，扶持1000支農(nóng)村優(yōu)秀業(yè)余文藝演出隊;做好服務(wù)，不斷提升公共文化服務(wù)的能力和水平，特別是建立適應(yīng)公共文化場所免費開放需要的制度，把對基層文化管理工作納入職稱考核的內(nèi)容，組織實施藝術(shù)創(chuàng)作志愿服務(wù)三百計劃，即從各地選派100名創(chuàng)作人員，下基層采風(fēng)時間不少于100天，創(chuàng)作100個以上受群眾歡迎的作品;同時提高培訓(xùn)水平，加強基層文化干部隊伍建設(shè);加強調(diào)研，以使文化項目更加符合群眾需求;積極開展好各項文化演出活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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