有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，成為深圳2013年的工作總基調(diào)。
深圳市五屆人大五次會議昨日開幕，深圳市市長許勤作政府工作報告。
《第一財(cái)經(jīng)日報》記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，深圳市五屆人大五次會議延續(xù)了深圳市政協(xié)五屆四次會議的精簡會風(fēng)，主席臺沒有擺放鮮花，許勤的政府工作報告還配合了圖文并茂的PPT演示。
邁入兩千億美元俱樂部
政府工作報告稱，2012年深圳本市生產(chǎn)總值突破2000億美元，社會消費(fèi)品零售總額突破4000億元，人均可支配收入突破4萬元。人均GDP接近2萬美元，每平方公里產(chǎn)出超過1億美元，全口徑公共財(cái)政收入4502億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入1482億元，增長10.6%。稅收占財(cái)政收入比重達(dá)90%。進(jìn)出口總額4667.8億美元，實(shí)現(xiàn)二十連冠。
許勤表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2000多個，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速為經(jīng)濟(jì)增速兩倍以上，占本市生產(chǎn)總值比重超過25%，成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市之一。服務(wù)業(yè)占本市生產(chǎn)總值比重提高到56%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)68%。同時，資源能源消耗首次出現(xiàn)三個總量下降。用水總量、汽柴油銷售量、制造業(yè)用電量分別下降0.61%、1.79%和1.06%。
對于在自主創(chuàng)新領(lǐng)域取得的重大進(jìn)展，許勤用了倍感光榮和自豪來形容。大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)中微子第三種振蕩，入選美國《科學(xué)》雜志年度全球十大科學(xué)突破，華大基因科學(xué)家王俊入選英國《自然》雜志年度全球科學(xué)界十大人物。深圳成為獲得這兩項(xiàng)殊榮的唯一中國城市。
政府工作報告多次著墨前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(下稱前海)。許勤說，前海開發(fā)開放取得突破性進(jìn)展，22條先行先試政策獲國務(wù)院批復(fù)，有302家企業(yè)和機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)，注冊資本達(dá)372.7億元。
許勤稱，2013年深圳將全面推進(jìn)前海大開發(fā)大開放。加快前海商事法制建設(shè)，營造法治化國際化營商環(huán)境。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)惠目錄盡快出臺。拓寬境外人民幣資金回流渠道，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。同時引進(jìn)30家以上世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利用外資70億美元以上。實(shí)施前海綜合規(guī)劃，精心打造重點(diǎn)開發(fā)單元。
有質(zhì)量的增長
初步預(yù)算，2012年深圳生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)10%左右的增長。2013年，深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是，本市生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，外貿(mào)出口總額增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%。萬元GDP能耗和水耗分別下降4.25%和5%。
深圳市委黨校副校長、政協(xié)委員譚剛對本報表示，深圳將2013年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)至9%，與國家經(jīng)濟(jì)總量調(diào)整相關(guān)，也是深圳理性的主動選擇。從政府工作報告中可以看出，政府對于深圳質(zhì)量的解釋在進(jìn)一步深化。2010年深圳就提出深圳質(zhì)量的概念，通過兩三年的探索，已經(jīng)形成了一個體系化的、有質(zhì)量的穩(wěn)定增長概念。
改革是深圳的魂，深圳市發(fā)改委主任徐安良認(rèn)為，深圳投融資體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，探索出資源、資產(chǎn)、資本一體化的融資新模式，全年市投控、特區(qū)建發(fā)、地鐵集團(tuán)融資154.7億元。在公務(wù)員分類管理和聘任制改革方面，全市聘任制公務(wù)員超過3000人。行政審批制度改革加快，取消、調(diào)整市級行政審批事項(xiàng)113項(xiàng)，清理幅度達(dá)32.2%。
譚剛認(rèn)為，在新時期改革開放的背景下，深圳最緊迫的是為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式探索出現(xiàn)實(shí)可行的方法，繼續(xù)發(fā)揮改革開放試驗(yàn)田的作用。如建立開放經(jīng)濟(jì)的保障型體制，土地空間改革優(yōu)化，探索城鎮(zhèn)化過程中戶籍、社保、醫(yī)療、教育等方面的改革，更好發(fā)揮人大、政協(xié)和一些社會組織的作用等。
一位創(chuàng)投界政協(xié)委員在分組審議政府工作報告時建議，深圳可依托前海的開發(fā)開放，在法規(guī)沒有禁止的范圍內(nèi)，鼓勵金融企業(yè)在前海做個體化的創(chuàng)新和嘗試。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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