昨日,全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍公開(kāi)表示,建議通過(guò)發(fā)行社會(huì)保障特定國(guó)債來(lái)籌集資金,做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
昨日,全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍公開(kāi)表示,建議通過(guò)發(fā)行社會(huì)保障特定國(guó)債來(lái)籌集資金,做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
戴相龍是在當(dāng)日舉行的社科院社會(huì)保障國(guó)際論壇上做出上述表示的,該論壇同時(shí)發(fā)布了由社科院世界社保研究中心編寫(xiě)的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》,該報(bào)告認(rèn)為,2011年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人口、基金收入和結(jié)余規(guī)模等各項(xiàng)指標(biāo)均再創(chuàng)歷史新高,但空賬、收支缺口以及資金保值增值等問(wèn)題依然突出存在。
戴相龍給出一組數(shù)據(jù)證明突出的空賬現(xiàn)象,截至2011年底,全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約2.5萬(wàn)億元,但個(gè)人賬戶實(shí)有資金2703億元,空賬金額高達(dá)2.2萬(wàn)億元。
對(duì)此,他建議,從2013年開(kāi)始用8年時(shí)間,到2020年做實(shí)個(gè)人賬戶,要成立有關(guān)機(jī)構(gòu),對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶所需資金進(jìn)行測(cè)算;要盡快把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老從各省統(tǒng)籌,上升為全國(guó)統(tǒng)籌;要在過(guò)去各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不減少的前提下,對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶資金缺口,由中央財(cái)政加大補(bǔ)貼。
此外,戴相龍表示,要加大國(guó)有資產(chǎn)劃撥力度,擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰養(yǎng)老金收支缺口。建議對(duì)劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)全國(guó)社?;?,應(yīng)建立完整的法規(guī)和制度體系。
對(duì)于劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)全國(guó)社?;?,戴相龍?zhí)岢鋈N方式:一是完善現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國(guó)社?;鸬闹贫龋褔?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的這項(xiàng)管理辦法,上升為國(guó)務(wù)院的專項(xiàng)條例。二是將國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)上交利潤(rùn),按不低于20%比例,劃撥全國(guó)社?;稹H侨缬行枰?,將國(guó)家控股比例過(guò)高的中央企業(yè)(包括金融企業(yè))一部分股份劃撥全國(guó)社會(huì)保障基金。
為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障收支長(zhǎng)期平衡,如有需要,可將超過(guò)51%的國(guó)有股劃撥全國(guó)社?;?,社?;饡?huì)不參加具體管理,依法獲得投資收益。戴相龍說(shuō)。
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