作為非公企業(yè)大省，浙江是全國非公企業(yè)黨建工作起步最早的地區(qū)之一，早在2003年就已制定《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》，而此次試行《規(guī)定》在此基礎上明確了非公企業(yè)黨組織的功能定位、工作舉措等具體內容。
至此，浙江省、市、縣三級已全部成立新經濟與新社會組織工委，且已有29.2萬家非公企業(yè)建立了黨組織，占到89.5%，從業(yè)人員30人以上非公企業(yè)中，99.41%擁有黨員。
黨組織主要作用是對企業(yè)的引導，成為職工群眾的核心，對企業(yè)而言，加強黨建的作用很大，不僅是保駕護航，更是創(chuàng)造一個好環(huán)境。浙江省委黨校黨史黨建教研部副主任郭亞丁告訴記者。
試行《規(guī)定》首次指出，非公企業(yè)黨組織的功能定位，是在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。其具體職責包括引導和監(jiān)督企業(yè)合法經營，維護職工合法權益，和企業(yè)主協(xié)商讓勞動報酬正常增長，促使企業(yè)誠信經營等。對于涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大問題，黨組織可深入調研，組織黨員群眾建言獻策，如召開黨員議事會等。
試行《規(guī)定》還賦予了大型非公企業(yè)更多的權利，經縣級黨委授權，并報省、市黨委‘兩新’工委審核同意后，可以審批黨員。而過去原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上黨組織審批。
剛起步時不成熟，所以沒有設，但由于起步早，浙江黨組織已經逐漸規(guī)范化，現(xiàn)在提倡的是‘黨建強，企業(yè)強’。郭亞丁說。
在民營企業(yè)領導層普遍進入交班高峰期的背景下，試行《規(guī)定》還強調培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。日前，浙江舉辦了首期非公企業(yè)新生代出資人集中培訓示范班，72名新生代出資人在浙江省委黨校和延安干部學校接受了培訓。
《規(guī)定》還提出試行黨組織領導班子和企業(yè)管理層雙向進入、交叉任職，鼓勵企業(yè)將黨組織書記、專職副書記納入管理人員序列。且逐步加強向社會公開選任，如溫州近年來已連續(xù)3次面向全國公開招選了75名非公企業(yè)書記。
這只是試行并不強制，這些都有利于非公企業(yè)黨建工作的推進。郭亞丁說。
可供對照的是，從中共十六大開始有民營企業(yè)黨員代表參會以來，非公企業(yè)的黨員代表陣營穩(wěn)步擴大，從最初的7人，到十七大的17人，而此次出席十八大的非公企業(yè)黨員代表將超過20人。
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