為了避免觸犯中央調(diào)控意志，地方在鉆研樓市托市政策的新表述方面，顯示出日益豐富的想象力。
昨日，揚州市財政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知，宣布自7月1日起，對個人購買成品住房進行獎勵，最高獎勵合同價的6‰。
揚州出臺這個政策主要是為了鼓勵成品住宅建設(shè)，對成品住宅國家也是鼓勵的。雖然揚州市房管局局長勾鳳誠如此解釋，但是打著鼓勵成品住宅建設(shè)旗號，以財政資金補貼部分購房者的揚州版樓市新政，會不會步佛山、蕪湖、上海等地短命新政的后塵?
去年佛山在加強調(diào)控名義下收縮限購范圍，當日即被叫停;今年2月蕪湖以加強保障、吸引人才為由出臺契稅補貼，實行了不到三天;同月上海擺出居住證等同戶籍的姿態(tài)，試圖擴大二套房市場，也一周兩變，草草收場。樓市調(diào)控一仍堅決態(tài)度，幾無漏網(wǎng)之魚。
揚州市：并未被叫停
昨日，揚州有關(guān)部門公布在網(wǎng)上的文件也曾突然消失，引起被叫停猜想。
最初，揚州市財政局在官網(wǎng)上公布《關(guān)于個人購買成品住房進行獎勵的通知》(下稱《通知》)，但接近中午時，該網(wǎng)站上已查不到《通知》。一時間外界紛紛猜測，是不是《通知》被撤銷了。揚州新政是不是也逃不出見光死的命運?
為了求證，《第一財經(jīng)日報(微博)》記者致電揚州市住建局辦公室工作人員。對方底氣十足地表示，《通知》不能顯示只是網(wǎng)絡(luò)問題，該《通知》已確定將于7月1日施行，具體實施內(nèi)容《通知》中已有詳細說明。
昨日晚些時候，在揚州市房管局官網(wǎng)公告欄中，出現(xiàn)了一則《關(guān)于個人購買成品住房相關(guān)問題的說明》(下稱《說明》)，其中有關(guān)內(nèi)容與《通知》相符。
根據(jù)《通知》和《說明》，揚州市將對個人新購買的成品住房實施獎勵，建筑面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款6‰的獎勵;對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款5‰的獎勵;對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款4‰獎勵。房屋合同價款僅指房屋本身價款，不含車庫、車位、公共維修基金等價款。該政策將從今年7月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定一年。
《說明》特別強調(diào)此次獎勵的對象僅限于成品住房，還表示揚州將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。
成品住房也就是一般所說的精裝修，即水電煤及配套設(shè)施安裝完畢，室內(nèi)裝修完成，可直接入住的住宅。
2010年7月，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)實施意見》，明確了江蘇省成品住房發(fā)展的總體目標。到2015年，蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達60%以上，其他地區(qū)達40%以上。
而處于蘇中地區(qū)的揚州市，到去年年底，成品房的比例依然僅為5%。
近年來，揚州一直在推廣成品房建設(shè)。2011年，揚州中心城區(qū)土地新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目，規(guī)定成品住房比例不得低于20%，以后每年增加10個百分點。
當?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰拈_發(fā)商也對本報表示，成品住房建設(shè)可以享受到一定的政策支持。比如，對新批準開發(fā)建設(shè)的成品住房，其基礎(chǔ)設(shè)施配套費給予緩繳。
1個億換來20億
盡管頂著成品住宅的帽子，但在揚州樓市和財政收入下滑的背景下，揚州版新政幾乎必然被解讀為某種救市舉措。
國家統(tǒng)計局發(fā)布3月新建商品住宅價格指數(shù)，揚州環(huán)比下降0.1%，同比下降1.0%。
另據(jù)公開資料，4月?lián)P州市區(qū)商品房合同成交面積12.56萬平方米，同比下降1.17%，環(huán)比減少17.12%;其中商品住宅合同成交9.29萬平方米，同比下降14.18%，環(huán)比減少17.42%。
與此同時，今年1~3月，揚州市財政收入同比增長率僅為6.9%，大大低于去年全年25%的增幅。
有業(yè)內(nèi)人士為本報解讀政策時認為，揚州拿出不到1個億，帶來的稅收則是20個億，不管怎么說，提振樓市進而增加財政收入的客觀效果是存在的。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭(微博)也認為，盡管推廣成品房是住房產(chǎn)業(yè)化的組成部分，但在土地市場嚴控這一時期下推廣這一政策，揚州版新政極有可能隨時被叫停。
江蘇省住建廳工作人員對媒體表示，該事件是揚州市政府的具體行政行為，一般而言不需要到省住建廳來備案，相關(guān)情況他個人尚不清楚，因此無法置評。
蘇州市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會副會長、兆豐不動產(chǎn)董事長楊肇鋒則對本報稱，這是地方政府對限購的正面回應(yīng)，強化市民剛性需求的表現(xiàn)。
江蘇省去年對蘇州實行限購令政策，現(xiàn)執(zhí)行效果很成功，目前房價調(diào)控效果明顯，我認為市場已經(jīng)到了底部，如果期望房價出現(xiàn)大跌，不太可能。解決剛性需求，不能只指望房價下跌，還要依靠國家保障性住房建設(shè)。楊肇鋒說。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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