據(jù)本報(bào)了解，陜西地電與國(guó)家電網(wǎng)的矛盾與陜西地電拒絕上劃到國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)。1998年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)始對(duì)地方電力的整合，很多地方電力公司已經(jīng)由國(guó)家電網(wǎng)實(shí)際控制，但陜西地電則一直在堅(jiān)持拒絕上劃到國(guó)家電網(wǎng)公司的盤子當(dāng)中。
陜西地電為自己的選擇付出了代價(jià)。知情人士稱，陜西此后的電廠項(xiàng)目審批受阻，這造成陜西當(dāng)?shù)氐挠秒娋o張，而在向國(guó)家電網(wǎng)公司申請(qǐng)?jiān)黾庸╇娨灿龅搅苏系K。這讓雙方的矛盾日益加劇，并導(dǎo)致了2008年雙方的武斗。
而此次，陜西地電希望與另一家地電公司內(nèi)蒙古電力有限公司(下簡(jiǎn)稱蒙西電網(wǎng))合作，建設(shè)電網(wǎng)將蒙西的電引入陜西，兩家電力企業(yè)此前就此達(dá)成了一致。但這條線路勢(shì)必要跨過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司的線路，國(guó)家電網(wǎng)公司以安全為由拒絕陜西地電建設(shè)該條線路。最終，陜西地電欲強(qiáng)行建設(shè)，導(dǎo)致了4月25日雙方的武斗。
目前，陜西官方已回應(yīng)稱希望國(guó)家電網(wǎng)能讓一步，表現(xiàn)出對(duì)陜西地電的支持。
實(shí)際上在2009年，國(guó)家電網(wǎng)公司還在山東與當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)發(fā)生過(guò)武斗，情況與陜西地電類似，只不過(guò)當(dāng)時(shí)是山東的用電企業(yè)自行建設(shè)電廠、電網(wǎng)，與國(guó)家電網(wǎng)公司的電網(wǎng)斷開(kāi)物理連接。最后，國(guó)家電網(wǎng)公司做出了妥協(xié)。
地電，與區(qū)別于國(guó)家電網(wǎng)及南方電網(wǎng)的地方電力公司，目前主要包括蒙西電網(wǎng)、陜西地電、廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司、四川水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司、山西國(guó)際電力集團(tuán)有限公司、新疆建設(shè)兵團(tuán)等6家，合計(jì)經(jīng)營(yíng)13個(gè)地級(jí)市電網(wǎng)和近400個(gè)縣級(jí)電網(wǎng)。
地電溯源
在經(jīng)歷了10年的電力體制改革之后，地電公司數(shù)量越來(lái)越小。
本報(bào)記者在采訪中了解到，改革開(kāi)放之初，我國(guó)電力建設(shè)仍延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)家每年的電力建設(shè)投資都是指標(biāo)性質(zhì)的，地方政府的電力建設(shè)項(xiàng)目需要拿到國(guó)家發(fā)行的資金票，只有拿到資金票才能建設(shè)電力設(shè)施。各個(gè)電力項(xiàng)目的投資資金中都要明確有多少是貸款、多少是撥改貸。
由于當(dāng)時(shí)國(guó)家在資金、設(shè)備、材料等方面的緊缺，資金票主要流向了東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的電力建設(shè)則缺少國(guó)家支持，拿不到國(guó)家的建設(shè)指標(biāo)。
福建省政府發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報(bào)告顯示，當(dāng)時(shí)貧困地區(qū)的電力建設(shè)資金主要由地方政府和群眾自籌。在所有權(quán)上實(shí)行誰(shuí)建、誰(shuí)管、歸誰(shuí)所有。在1998年以前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造長(zhǎng)期沒(méi)有正常的資金投入渠道，農(nóng)村電網(wǎng)處于自我發(fā)展階段。這樣的政策是地方電力公司生根發(fā)芽的土壤，形成了一批地方電力企業(yè)。
根據(jù)1998年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，當(dāng)時(shí)全國(guó)2400多個(gè)縣中，歸中央國(guó)有、國(guó)家直接供電和管理的縣有800多個(gè)；國(guó)家供電到縣級(jí)電網(wǎng)后，再由地方電力公司躉售的有800多個(gè)；完全由地方電力公司自籌建設(shè)電廠電網(wǎng)的縣也有800多家。也就是說(shuō)，在當(dāng)時(shí)全國(guó)有2/3的縣有地電公司，這對(duì)輸配分開(kāi)來(lái)說(shuō)是非常好的基礎(chǔ)，而在經(jīng)歷了10年的電力體制改革之后，地方電力公司卻變得越發(fā)稀有。
在2002年電力體制改革之前，我國(guó)的廣東、海南、西藏和內(nèi)蒙古形成了較有規(guī)模的地方電網(wǎng)。隨著電力體制改革的啟動(dòng)，廣東和海南都劃入了南方電網(wǎng)、西藏由國(guó)家電網(wǎng)公司代管、內(nèi)蒙古東部地區(qū)劃入東北電網(wǎng)，內(nèi)蒙古西部仍保有獨(dú)立的地方電力公司。
地電還能堅(jiān)持多久
如果不推進(jìn)電力體制改革，目前所剩無(wú)幾的地電公司面臨的是能堅(jiān)持多久的問(wèn)題。
在廠網(wǎng)分開(kāi)之后，發(fā)電企業(yè)的工程造價(jià)和效率都有了大幅提高，但在針對(duì)電網(wǎng)改革的主輔分開(kāi)、輸配分開(kāi)卻推進(jìn)緩慢，其效率的提升也與改革進(jìn)度相當(dāng)。
業(yè)內(nèi)專家對(duì)本報(bào)記者稱，蒙西電力、陜西地方電力集團(tuán)(下稱陜西地電)的實(shí)際工商業(yè)電價(jià)比國(guó)家電網(wǎng)公司要低一倍。而工商業(yè)電費(fèi)占全部電費(fèi)的85%，其中工業(yè)占70%、商業(yè)占15%。只此一項(xiàng)，國(guó)家電網(wǎng)公司的進(jìn)入，就意味著當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)生產(chǎn)要承擔(dān)比地方電力公司多一倍的電價(jià)成本。
以蒙西為例，該地區(qū)素有電價(jià)洼地之稱，其以前工商業(yè)電價(jià)每度電3毛多，最近漲到4毛多，而蒙東的工商業(yè)電價(jià)則要每度電8毛多。這是地方政府支持本地電力公司發(fā)展的主要原因。
蒙西電網(wǎng)是除了國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之外，唯一一家同時(shí)具有輸電和供電資質(zhì)的電力企業(yè)，但由于對(duì)外輸電線路建設(shè)滯后，且需跨過(guò)國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域，富余電力外送此前一直進(jìn)展不順利，此次與陜西地電達(dá)成線路建設(shè)協(xié)議，就是為了將富余電力在陜西消納。
陜西地電公司網(wǎng)站顯示，陜西地電主要負(fù)責(zé)為榆林市等9市66個(gè)縣(區(qū))供電。面積占陜西全省國(guó)土面積72%，人口占陜西總?cè)丝?1%，擁有421萬(wàn)用電客戶，在陜西市場(chǎng)占有率30.08%。
目前，由于國(guó)家電網(wǎng)的阻撓，相關(guān)線路建設(shè)暫無(wú)法推進(jìn)。一位業(yè)內(nèi)專家在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，在與國(guó)家電網(wǎng)公司的對(duì)抗當(dāng)中，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有產(chǎn)值巨大的用電企業(yè)，地方電力公司幾乎沒(méi)有勝算。如果不推進(jìn)電力體制改革，目前所剩無(wú)幾的地方電力公司面臨的是能堅(jiān)持多久的問(wèn)題。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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