——訪(fǎng)中共黃石市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊曉波
幾千年的礦冶之火，鑄造了湖北黃石礦冶文明之都的輝煌，也使其走到了礦竭城衰的邊緣。
如何從困境中突圍？資源型城市如何轉(zhuǎn)型？2009年3月，黃石市被批準(zhǔn)為全國(guó)第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，黃石以此為契機(jī)背水一戰(zhàn)，踏上了探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車(chē)道。近日，中共黃石市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊曉波接受了《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)，詳解黃石轉(zhuǎn)型之路。
三大戰(zhàn)略促轉(zhuǎn)型
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面。黃石市轉(zhuǎn)型的總體思路是什么？
楊曉波：2008年，黃石市在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市的三大戰(zhàn)略，著力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。
具體說(shuō)來(lái)，三大戰(zhàn)略就是以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為根本，全面帶動(dòng)城市、生態(tài)、社會(huì)、體制和觀(guān)念轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；重點(diǎn)發(fā)展黑色金屬、有色金屬、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建材、紡織服裝、機(jī)械制造、能源、食品飲料八大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及配套發(fā)展。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：三大戰(zhàn)略是在什么背景下提出的？如何實(shí)施三大戰(zhàn)略突圍？有何特色？
楊曉波：上世紀(jì)90年代以前，靠資源發(fā)展的黃石城市規(guī)模和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直穩(wěn)居湖北省第二位。
但隨著資源型產(chǎn)業(yè)衰退，資源型企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)少；初級(jí)產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；關(guān)聯(lián)度低的單體企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集群配套的企業(yè)少等一系列問(wèn)題正在制約著黃石的發(fā)展。同時(shí)，各種伴生問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展空間、民生保障、生態(tài)環(huán)境、財(cái)力保障等方面相繼告急。
在這種局勢(shì)下，黃石迫切需要背水一戰(zhàn)，尋求轉(zhuǎn)型的出路。從某種意義上說(shuō)，三大戰(zhàn)略的提出就是黃石著眼于現(xiàn)實(shí)矛盾和優(yōu)勢(shì)條件，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，尋求破解難題的鑰匙，也是增創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措。
在資源依賴(lài)性強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的突出問(wèn)題面前，黃石確立了從依賴(lài)資源立市向依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展轉(zhuǎn)變的新思路。
我們以三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)為基本路徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在支持資源型企業(yè)推進(jìn)深部找礦和大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略的同時(shí)，突破性發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)城市功能創(chuàng)新，按照南向融合、東西開(kāi)拓、環(huán)湖開(kāi)發(fā)、沿江發(fā)展的思路，明確城市主體功能區(qū)，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以中心城市為核心，以副中心城市為支撐，以一批中心鎮(zhèn)、中心村為紐帶的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，通過(guò)合并、精簡(jiǎn)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大部制改革和扁平化管理，按照重心下移、財(cái)隨事轉(zhuǎn)的原則，行政效能和發(fā)展活力得到了進(jìn)一步激發(fā)。
大產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型核心
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：2011年1月9日，黃石成功入選2010中國(guó)十大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范城市。這一國(guó)家級(jí)的金字招牌為黃石的轉(zhuǎn)型提供了哪些機(jī)遇？
楊曉波：實(shí)現(xiàn)資源城市轉(zhuǎn)型，僅靠自身努力是不夠的，必須借助更多的國(guó)家政策推進(jìn)。近年來(lái)，在轉(zhuǎn)型中黃石積極爭(zhēng)取到多項(xiàng)國(guó)家級(jí)金字招牌，在湖北省地級(jí)市中開(kāi)辟了上級(jí)政策跟著地方走的先河。
2008年至2009年，黃石和下轄的大冶市相繼獲批全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，一個(gè)地級(jí)市同時(shí)擁有兩個(gè)試點(diǎn)牌子，這在湖北省是沒(méi)有的，在全國(guó)也不多見(jiàn)。特別是今年黃石入選經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范城市，為爭(zhēng)取更多政策支持，破解礦竭城衰魔咒提供了難得的歷史機(jī)遇。三年來(lái)，黃石、大冶兩市共獲得中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付9.02億元，這些資金有力促進(jìn)了一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的實(shí)施。
我們搶抓黃石獲批國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推進(jìn)新型工業(yè)化，突出生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)文明建設(shè)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：資源型城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，難點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。黃石在延伸拓展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)空間，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局方面取得了哪些突破？
楊曉波：大產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心，大園區(qū)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，黃石市以八大產(chǎn)業(yè)集群為依托的大產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)基本建立，礦業(yè)獨(dú)大的局面得到有效改觀(guān)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。
大園區(qū)格局基本形成。黃石統(tǒng)籌推進(jìn)三園一帶(黃金山工業(yè)園、大冶城西北工業(yè)園、陽(yáng)新城北工業(yè)園，沿江經(jīng)濟(jì)帶)開(kāi)發(fā)建設(shè)，基本形成了一核(國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增長(zhǎng)核)、一帶(沿江百里經(jīng)濟(jì)帶)、一軸(106國(guó)道、武九鐵路、大廣高速發(fā)展主軸)的發(fā)展新格局。
開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園的建設(shè)為打造新的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力保障。近三年來(lái)，全市8個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū))集聚各類(lèi)企業(yè)達(dá)到3815家，累計(jì)完成投資520多億元。2010年，全市園區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到近200億元，比十五末增長(zhǎng)5.2倍。
鏈接
黃石市位于長(zhǎng)江中游南岸，湖北省東南部，總面積4583平方公里，總?cè)丝?60萬(wàn)，其中，城區(qū)面積233平方公里，人口77萬(wàn)。2010年完成GDP 690.12億元，位居湖北省第9位，同比增長(zhǎng)15.7%，人均GDP 2.55 萬(wàn)元。作為武漢城市圈副中心城市，黃石市素有青銅故里、鋼鐵搖籃、水泥故鄉(xiāng)和服裝新城之稱(chēng)。
三大戰(zhàn)略實(shí)施三年來(lái)，黃石市黑色金屬、有色金屬、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建材、紡織服裝、機(jī)械制造、能源、食品飲料八大產(chǎn)業(yè)集群多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
分享到微信 ×
打開(kāi)微信，點(diǎn)擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁(yè)分享至朋友圈。