從2002年至2010年，固安工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值，年均復(fù)合增長達(dá)到95.2%；財政收入年均增速107.6%，其發(fā)展速度、運作模式均引領(lǐng)京津冀風(fēng)氣之先，從中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的普遍實際來看，可以毫不夸張的說，中國需要固安模式。在中國總體發(fā)展放慢、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨向均衡的大勢之下，固安迅速的異軍突起，引起了廣泛關(guān)注。一個小小的農(nóng)業(yè)縣，何以在北京腳下神秘崛起？
產(chǎn)業(yè)聚集從外向到內(nèi)生
改革開放前30年，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈最低端的中國以投資貿(mào)易立國，以外向型經(jīng)濟為主，成為中國各個區(qū)域和城市發(fā)展的主流模式。
隨著中國逐步崛起，在主流市場，中國逐步成為歐美的競爭對手。聯(lián)想并購IBM，在IT領(lǐng)域與歐美爭雄，三一重工將工廠開到了德國科隆，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置，開始向產(chǎn)業(yè)鏈的中端進發(fā)，與世界主流市場互補逐步減少，而競爭卻逐步增加。
無獨有偶印度、越南等其他新興經(jīng)濟體的崛起，使中國傳統(tǒng)的海外市場部分被分流。中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，遭遇了兩頭作戰(zhàn)的困境。 在本次金融危機中，中國市場損失最大的是廣東和江浙。東莞的大批外資企業(yè)撤離，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空心化。而越南的崛起，亦使當(dāng)?shù)卮笈婢咂髽I(yè)倒閉。臺商感冒，蘇州流淚的情況，成為近年屢見不鮮的現(xiàn)象。
這促使中國要盡快從外貿(mào)立國轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需立國，各區(qū)域的發(fā)展模式，亦需要從外向型發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生式發(fā)展。固安工業(yè)園區(qū)的崛起，即暗合了這種大勢。 據(jù)固安工業(yè)園區(qū)招商局副局長王晨霞介紹，落戶固安的主流企業(yè)，如京東方、冀雅電子、錦繡前程、東方信聯(lián)、峻嶺電子、正興車輪等，均為國內(nèi)企業(yè)。
更為難能可貴的是，固安工業(yè)園區(qū)的高速發(fā)展，是建立在高效的基礎(chǔ)上，而這種高效的背后，則是謀慮深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)選擇。9年來，固安工業(yè)園區(qū)GDP年均增長為95.2%，固定資產(chǎn)投資，年均增長為57%，GDP的增速遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資增長速度，這在全國，幾乎是個奇跡。
中國的固定資產(chǎn)投資增速遠(yuǎn)超GDP的增速，對于固定資產(chǎn)投資的依賴日重，而固定資產(chǎn)投資增長的背后，是產(chǎn)業(yè)選擇誤區(qū)的根源，過分側(cè)重重化工業(yè)，依賴鐵工基。這導(dǎo)致中國經(jīng)濟的發(fā)展效率降低，未來難以持續(xù)。
據(jù)王晨霞介紹，固安工業(yè)園區(qū)對于進駐的企業(yè)選擇非常嚴(yán)格。耗能過大，污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，縱使有眼前利益，亦被阻擋在外。其選擇的企業(yè)，都是成長性高，競爭性強的企業(yè)。
目前，為了在發(fā)展速度上領(lǐng)先，很多區(qū)域和城市已誤入歧途，與央企聯(lián)姻，以重化工業(yè)為主導(dǎo)的模式，被很多地方追捧仿效。而固安依靠競爭性產(chǎn)業(yè)，依靠內(nèi)生式自我發(fā)展的模式，另辟蹊徑。
在內(nèi)需時代，固安模式，無疑為中國區(qū)域經(jīng)濟兼?zhèn)涓咚倥c高效發(fā)展找到了一條新路，在未來具有戰(zhàn)略意義。
錯位競爭對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的啟示
無論國家還是城市的崛起，均有其獨特的時勢。
中國重新崛起的本質(zhì)，亦在于抓住了全球第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，通過改革開放，重新融入世界體系。承接歐美及日本、中國香港等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成初步現(xiàn)代化。中國未來要實現(xiàn)全面崛起，需從非均衡戰(zhàn)略過渡到均衡戰(zhàn)略，其本質(zhì)，仍然在于進行一場大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。即從東部沿海，向中西部轉(zhuǎn)移，從發(fā)達(dá)區(qū)域，向有后發(fā)潛力的區(qū)域轉(zhuǎn)移。
在第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，珠三角、長三角、環(huán)渤海三角率先崛起。而第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，范圍更廣，幅度更大，乃是影響中國未來國運的中國式西進運動。
在第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，部分城市的教訓(xùn)，值得警惕，珠海當(dāng)年優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)，錯失了制造業(yè)崛起的良機，而事實上，發(fā)展服務(wù)業(yè)與香港的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，在珠三角眾多城市借勢香港的時候，珠海無力可借，最后在珠三角競爭中先發(fā)后至，殊為可嘆。
因此，未來十年，固安要獲得飛躍性發(fā)展，不僅需要與北京等中心城市形成產(chǎn)業(yè)落差最大化，亦需要與其他環(huán)渤海城市形成錯位。唯有錯位準(zhǔn)確，方可有效借勢。目前北京的產(chǎn)業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)以及部分高新產(chǎn)業(yè)，高端制造業(yè)。其余產(chǎn)業(yè)則逐步向周邊擴展。重點轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)包括電子信息產(chǎn)品制造、機械制造業(yè)、制藥等。固安地接北京南部，而以亦莊、大興為主體的北京南部，將全力建設(shè)高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料等高新技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。為此，固安的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，需要以此為底板，選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
據(jù)固安工業(yè)園區(qū)管委會常委副主任劉光遠(yuǎn)介紹，鑒于固安與北京之間的產(chǎn)業(yè)落差，以及與其他環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)錯位，最后選擇了電子信息，汽車零部件以及現(xiàn)代裝備制造業(yè)三大重點產(chǎn)業(yè)。特別是電子信息產(chǎn)業(yè)，已引進京東方、東方信聯(lián)、冀雅電子等一批國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，成為河北環(huán)首都綠色產(chǎn)業(yè)帶上電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。固安在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)眾多城市中的精準(zhǔn)錯位，在產(chǎn)業(yè)承接中的優(yōu)化和創(chuàng)新等，或可為中國中西部城市大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供借鑒。
體制優(yōu)勢猶如重劍
中國目前的發(fā)達(dá)區(qū)域，或是攜先發(fā)優(yōu)勢，或是攜政治優(yōu)勢。前者如珠三角、長三角的江浙，后者如上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)。固安工業(yè)園區(qū)將近十年年均增長接近100%的高速且持久的發(fā)展，其核心優(yōu)勢之一，在于體制創(chuàng)新。
在一個全年財政收入不足7000萬元的地方，單依靠地方政府力量建設(shè)一個現(xiàn)代開發(fā)區(qū)，實屬有心無力。欲成非常之事，必有非常之舉，2002年，固安縣大膽突破制約發(fā)展的體制機制障礙，引入園區(qū)投資運營企業(yè)華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司，采用管委會+公司的政企合作模式運營建設(shè)固安工業(yè)園區(qū)。此舉解決了制約開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展資金的問題。
過去9年，固安工業(yè)園區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施的資金超過9.2億元。若當(dāng)初不引進企業(yè)投資，單純的政府投入無疑杯水車薪。而9年來，固安工業(yè)區(qū)累計引進千萬元以上項目309個，總投資362.2億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值127.72億元，累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值 97億元、財政收入10.3億元，占據(jù)了全縣財政收入的半壁江山。
專業(yè)化招商、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個性化服務(wù)可謂固安工業(yè)園區(qū)的招商精髓。很多地方無法具有長久的吸引力，就在于其后續(xù)服務(wù)方面的短視。而固安則非常注意服務(wù)。高端產(chǎn)業(yè)的龍頭航天正邦本來欲在北京東邊尋找落腳地，后來，固安以極快的速度，解決了其入戶手續(xù)和落地問題，結(jié)果無心插柳柳成蔭。
固安的崛起，對于中國眾多后發(fā)區(qū)域和城市，以及中小城市，具有特殊的意義。
眾多先行者猶如巍巍高山，如果復(fù)制其發(fā)展模式，恐怕是一直在模仿，從未能超越。在無法比拼資源稟賦的情況下，進行體制創(chuàng)新，或許是后來者在龜兔賽跑中最終后發(fā)先至的有效選擇。
作者系長江商學(xué)院原高級研究員，青年學(xué)者
投資要點
區(qū)位優(yōu)勢
固安工業(yè)園區(qū)位于天安門正南50公里，地處大北京核心位置，周邊40公里范圍內(nèi)擁有涿密高速等11條高速公路、6條國家級鐵路，100公里范圍內(nèi)擁有三大國際機場和三大天然良港，北京新七環(huán)由此經(jīng)過，具備了國際上最具魅力的1小時工業(yè)區(qū)交通條件。
比較優(yōu)勢
固安工業(yè)園企業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境優(yōu)良，地處大北京成本洼地，投資成本低廉；擁有豐富的自然資源和土地資源；園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)雙輪驅(qū)動相互促進，擁有充足的勞動力供應(yīng)，完善的生產(chǎn)、生活配套設(shè)施；斥巨資，由幾大頂級智囊團打造科學(xué)、前瞻性的產(chǎn)業(yè)及新城市規(guī)劃。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
復(fù)合規(guī)劃了中國北方電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中國北方汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、城市核心區(qū)、生活配套區(qū)5大功能區(qū)，科學(xué)有效地實現(xiàn)了各個區(qū)域功能之間的混合生長、協(xié)同發(fā)展。目前已有京東方、峻嶺電子、亞新科、正興車輪等多家國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。
政策環(huán)境
管委會+公司模式，提供全程無憂管家式和全面系統(tǒng)的金融支持平臺等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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