所謂秘密,是指這件事只有當事人本人知道,別人并不了解。在中國,稅可以算是個更高級別的秘密——不僅別人無從知曉,連納稅者本人除了工資條上的個稅扣除額,此外繳了哪些稅自己也不甚了了。
在很多國家,消費者在商場購買任何一樣東西,都會在小票上清晰地看到你為這種商品支付了多少稅。但在我國目前的稅收體制下,這卻是一個很難知曉的秘密。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2010年,我國間接稅占全國稅收總收入的58.4%,而直接稅僅占15.6%。由此推算,全國7.7萬億元的稅收收入中有4.5萬億元是納稅者在不清不楚、不知不覺中繳納的。
在我國現(xiàn)行稅制體系中,直接稅占比低,而間接稅占比高,兩者間的配置極不平衡。增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅等為代表的間接稅占了總稅收的大頭。例如一件500元的女性時裝,大致要征85元的增值稅和65元的營業(yè)稅,僅這兩項加起來,就超過一件時裝價格構(gòu)成的30%。如果是進口的時裝,還要加上關稅和其他消費稅。
由于間接稅附在商品價格中的可轉(zhuǎn)嫁性,每個環(huán)節(jié)中的間接交稅,導致消費者很難知道自己為每件商品支付了多少稅,使稅收具有極強的隱蔽性;更重要的是,生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸物流、零售環(huán)節(jié)等各個環(huán)節(jié)的間接稅匯總在一起,最終要由消費者承擔,導致物價過高,低收入群體對物品的消費量減少,造成內(nèi)需不足,企業(yè)也負擔重重,甚至面臨生存危機。
一方面,工資所得為主要形式的勞動收入完全暴露,另一方面財產(chǎn)所得的收益往往難以代扣代繳,甚至無法實施征管,形成稅負不公。建立以直接稅為主的征管機制,可以有效摸清家底,在征管環(huán)節(jié)實現(xiàn)課征公平。
長期以來,各類財政收入手段往往過度集中在籌集收入的功能上,而在調(diào)節(jié)經(jīng)濟行為、調(diào)整收入分配方面的功能較弱。相比而言,間接稅具有更大組織收入的作用,而直接稅具有更多調(diào)節(jié)分配和穩(wěn)定經(jīng)濟的功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中,隨著調(diào)節(jié)分配和穩(wěn)定經(jīng)濟的重要性日益凸顯,打造一個融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)定功能于一身的功能齊全的稅制體系,成為各國稅制建設的共同目標,也是中國適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求的必然選擇。
近期,隨著月餅稅、房產(chǎn)加名稅等屢屢成為社會熱議的焦點,公眾對稅收的敏感度越來越強,也越來越關心自己所繳稅金的去向。
稅,不能成為一個秘密。納稅人權利意識的覺醒要求必須明明白白地交稅。這意味著,稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)箭在弦上,應盡快設計稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,提高直接稅的比重,通過制度安排讓老百姓明明白白地交稅;更為重要的是,要把更多的錢留給民間,留給家庭和個人,只有這樣才會刺激內(nèi)需,才會增加民間投資,才會讓全民收入用得更有效率。(溫 源)
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