菜價(jià)上漲，中間滋潤(rùn)兩頭苦，為讓老百姓的菜籃子拎得輕松，包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角諸多城市都在著手通過回購(gòu)來恢復(fù)菜場(chǎng)的公益屬性?；刭?gòu)之路雖然并不好走，但寧波鄞州區(qū)貿(mào)易局副局長(zhǎng)楊利康卻很有信心，他說，該區(qū)中心城區(qū)16家菜場(chǎng)年內(nèi)有望全部姓國(guó)。
他們?yōu)樯蹲蛔×?/strong>
鄞州區(qū)自去年起規(guī)定：新城區(qū)內(nèi)的菜場(chǎng)必須由政府投資，企業(yè)和個(gè)人均不得新建菜場(chǎng)，但由于歷史積留，私字打頭的菜場(chǎng)仍不少。目前，鄞州區(qū)中心城區(qū)共有經(jīng)營(yíng)和在建菜場(chǎng)16家，10家屬國(guó)有，還有3家菜場(chǎng)屬村集體，3家屬企業(yè)和個(gè)人。不過，這不姓國(guó)的6家菜場(chǎng)已部分出現(xiàn)主動(dòng)要求被回購(gòu)勢(shì)頭。
楊利康告訴記者，一家于去年下半年新建的村集體菜場(chǎng)，因合同早已簽訂，因此建造方仍由該村集體負(fù)責(zé)，但區(qū)貿(mào)易局已同其協(xié)商，待菜場(chǎng)竣工后，由區(qū)政府以成本價(jià)回購(gòu)。另有一家村集體菜場(chǎng)原打算承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，但楊利康先下手為強(qiáng)，目前也已基本談妥了收購(gòu)價(jià)，2300萬元。
而更大的一條鯰魚來自于正在改造中的堇山路聯(lián)心菜場(chǎng)。這個(gè)由鄞州區(qū)政府投資6400萬元改造升級(jí)的菜場(chǎng)本月底將進(jìn)入驗(yàn)收，擬于年底開張。因?yàn)閲?guó)有菜場(chǎng)攤位費(fèi)便宜，不遠(yuǎn)處的幾家民營(yíng)和個(gè)人菜場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)戶坐不住了，他們正計(jì)劃趁機(jī)改換門庭，遷址聯(lián)心菜場(chǎng)。對(duì)此，楊利康反而犯難了：聯(lián)心只有300個(gè)攤位，但最近提前上門報(bào)名或各種托關(guān)系、打招呼的經(jīng)營(yíng)戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。
眼瞅著經(jīng)營(yíng)戶見異思遷，民營(yíng)和個(gè)人菜場(chǎng)的老板大喊委屈：年初本打算漲租，但就怕本就招不滿的經(jīng)營(yíng)戶撒腿走人，所以沒敢提，可經(jīng)營(yíng)戶還是腳底抹油。業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，聯(lián)心菜場(chǎng)的開業(yè)，或?qū)⑹钦涌旎刭?gòu)速度的催化劑。
國(guó)有菜場(chǎng)有哪些優(yōu)勢(shì)
在外界看來，楊利康的如意算盤恰恰在于，讓國(guó)有大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，迫使民營(yíng)菜場(chǎng)降價(jià)或退出經(jīng)營(yíng)。
據(jù)調(diào)查，浙江有不少區(qū)縣的菜場(chǎng)攤位費(fèi)以拍賣或招標(biāo)方式確定，致攤位費(fèi)節(jié)節(jié)攀高，個(gè)別地方一個(gè)賣咸菜的攤位就要收6萬/年。但鄞州區(qū)卻給區(qū)內(nèi)國(guó)有菜場(chǎng)規(guī)定上限——2公尺以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)攤位，每年5000元封頂。如此低廉的攤位費(fèi)使經(jīng)營(yíng)戶趨之若鶩，國(guó)有菜場(chǎng)攤位出租率幾乎都達(dá)到100%。而幾家民營(yíng)菜場(chǎng)的目前空置率一般多在30%左右，高的達(dá)到50%。
眼下，一種國(guó)有引力現(xiàn)象在寧波已悄然蔓延。住在江東區(qū)的居民寧愿多走幾步路，到鄞州區(qū)國(guó)有的鐘公廟菜場(chǎng)買菜。該菜場(chǎng)盡管毗鄰萬達(dá)、聯(lián)盛兩大商圈，但每月攤位費(fèi)200元至300元，且五年未漲租，所以絕大部分菜品都比周邊民營(yíng)菜場(chǎng)便宜15%。
與此同時(shí)，民營(yíng)菜場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶則身在曹營(yíng)心在漢。一位在江東區(qū)某民營(yíng)菜場(chǎng)設(shè)攤的陳先生告訴記者，他自有蔬菜基地，今年3月，因遭遇賣菜難，他拜托一位朋友幫忙聯(lián)系幾家國(guó)有菜場(chǎng)。但這位朋友找到海曙區(qū)高塘等幾家國(guó)有菜場(chǎng)時(shí)竟都被告知沒有進(jìn)去的可能。陳先生只能進(jìn)了兩家民營(yíng)菜場(chǎng)設(shè)攤。他愁煞：私人菜場(chǎng)每月攤位費(fèi)少則五百，多則上千，為補(bǔ)攤位費(fèi)損失，我每月至少要多賣一千多斤小青菜啊!但這里人氣不如國(guó)有菜場(chǎng)旺盛。
據(jù)了解，收支兩條線和守土有責(zé)，確保了寧波一些國(guó)有菜場(chǎng)引力不斷增強(qiáng)。以海曙區(qū)高塘菜場(chǎng)為例，該菜場(chǎng)算過一筆賬，450個(gè)攤位，共38名管理人員，每人年均工資2.8萬元，攤位維護(hù)費(fèi)40萬元，水電費(fèi)50萬元，海曙區(qū)政府財(cái)政每年劃撥給菜場(chǎng)一筆費(fèi)用，用以支付以上開銷。菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者將攤位費(fèi)收上來后，再如數(shù)上交區(qū)政府。事實(shí)上，政府劃撥費(fèi)用與收到的攤位費(fèi)大致相抵。通過如此收支兩條線，市場(chǎng)管理者幾乎沒有財(cái)政權(quán)，也不會(huì)以盈利為目的，確保菜價(jià)親民。所謂守土有責(zé)，就是菜場(chǎng)管理方與每位經(jīng)營(yíng)戶簽訂合同，規(guī)定攤位轉(zhuǎn)包必須經(jīng)市場(chǎng)同意，否則市場(chǎng)有權(quán)收回?cái)偽?，從而最大程度杜絕經(jīng)營(yíng)戶私自將攤位層層轉(zhuǎn)包牟利。
回購(gòu)需要把握好時(shí)機(jī)
當(dāng)前，長(zhǎng)三角不少城市都在努力回購(gòu)或回租民營(yíng)菜場(chǎng)，但要短期內(nèi)加大國(guó)有菜場(chǎng)比重并非易事，民營(yíng)菜場(chǎng)拒絕回購(gòu)或回購(gòu)價(jià)格談不攏的情況不少見。對(duì)此，上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理朱文照認(rèn)為，不妨像寧波鄞州等區(qū)多放幾條國(guó)有鯰魚，引發(fā)民營(yíng)菜場(chǎng)的危機(jī)感，自會(huì)起到四兩撥千斤的作用。
在朱文照看來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推行幾十年，因此要實(shí)現(xiàn)菜場(chǎng)全部或大部分回歸，不可操之過急。民營(yíng)菜場(chǎng)已是養(yǎng)出來的小孩，再要塞回肚子，可不是件容易事。事實(shí)上，鄞州區(qū)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)的菜場(chǎng)大部分國(guó)有也并非一朝一夕，10家國(guó)有菜場(chǎng)中有9家是近6年來區(qū)政府累計(jì)投入財(cái)政資金1.6億元新建的，其國(guó)有引力也是逐年顯現(xiàn)出來的。不過，國(guó)有菜市場(chǎng)的主渠道作用，應(yīng)體現(xiàn)在四兩撥千斤上，體現(xiàn)在對(duì)周邊市場(chǎng)起到導(dǎo)向和示范效應(yīng)上，這或可加快回購(gòu)速度。朱文照說：應(yīng)該選好點(diǎn)，要抓住幾個(gè)關(guān)鍵位置上的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做文章。如果能對(duì)這樣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做到菜價(jià)‘平進(jìn)平出’，就能明顯影響周邊菜場(chǎng)，樹立其價(jià)格標(biāo)桿作用，也就可能迫使民營(yíng)菜場(chǎng)降價(jià)。甚至再進(jìn)一步，如果民營(yíng)菜場(chǎng)在國(guó)有菜場(chǎng)價(jià)格逼迫下感覺經(jīng)營(yíng)困難而有意出售，也可能降低政府回購(gòu)談判的難度。(記者李曄)
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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