首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)納入國(guó)家‘十二五’發(fā)展規(guī)劃,并受到北京高層領(lǐng)導(dǎo)的重視,表明河北與首都的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。對(duì)河北來(lái)說(shuō),這一轉(zhuǎn)折意義尤為重大。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授于刃剛說(shuō),我省應(yīng)抓住機(jī)遇,找準(zhǔn)定位,主動(dòng)對(duì)接首都,積極接收北京的輻射,承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。當(dāng)務(wù)之急,是加快我省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
于刃剛分析,環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。建設(shè)好環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈既是我省從實(shí)際出發(fā)首先做好自己的事情,同時(shí)也是為首都經(jīng)濟(jì)圈的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我省因具有環(huán)繞首都的特殊區(qū)位,全省、特別是與首都接壤的各縣(市、區(qū)),既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上減少與首都的落差,又要構(gòu)筑首都安全和生態(tài)的護(hù)城河。因此,我們應(yīng)當(dāng)用綠色的理念指導(dǎo)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)。我省提出環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的總體構(gòu)想,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面,打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈。
可以說(shuō),環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈必將成為我省‘十二五’時(shí)期最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的地區(qū)。這是因?yàn)椋沂…h(huán)首都的各縣(市、區(qū))將率先與首都對(duì)接,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素組合的優(yōu)化升級(jí)。于刃剛說(shuō),十二五期間,與首都接壤的各縣(市、區(qū)),應(yīng)率先與北京對(duì)接;對(duì)接就是服務(wù),特別是要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念,為北京這個(gè)大市場(chǎng)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù),在一定意義上說(shuō)也是全面對(duì)接首都市場(chǎng)。對(duì)接是雙向的,不僅要為首都提供便利的交通和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境,以及綠色食品和休閑旅游等各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,同時(shí)要把自身打造成吸納首都高端生產(chǎn)要素的市場(chǎng)。從更大范圍來(lái)說(shuō),十二五期間環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)應(yīng)涵蓋保定、廊坊、承德、張家口4個(gè)設(shè)區(qū)市的所有地區(qū);其他各縣、特別是4個(gè)設(shè)區(qū)市的主城區(qū)都大有文章可做。從更廣的視野來(lái)看,我省的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈不僅有條件吸納北京的資金、技術(shù)、信息等高端要素,還可以借助環(huán)首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在全國(guó)乃至全世界吸引戰(zhàn)略投資者,優(yōu)化自身的要素組合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,河北全省都應(yīng)逐步納入首都經(jīng)濟(jì)圈的緊密層。
于刃剛說(shuō),北京作為國(guó)家首都,經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,在資金、技術(shù)、管理等要素方面均具有明顯的優(yōu)勢(shì)。河北應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大從京津引進(jìn)高端要素的力度。引進(jìn)北京的人才和技術(shù),既可以共同對(duì)某個(gè)急需解決的科技課題進(jìn)行共同投入、共同開(kāi)發(fā)、共同利用,也可以利用毗鄰首都各縣市的優(yōu)勢(shì),作為中試基地加強(qiáng)與首都的科技協(xié)作。河北與北京之間開(kāi)展科學(xué)技術(shù)方面的合作,可建立在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、政府支持、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開(kāi)展科技條件資源整合,并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,聯(lián)手建設(shè)京冀科技資源管理信息系統(tǒng),促使兩省市科研條件資源通過(guò)信息高速路穿越地域、融為一體,根據(jù)市場(chǎng)需求分工開(kāi)發(fā)高精尖產(chǎn)品,促進(jìn)河北高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我省還應(yīng)加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)增量快速帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),進(jìn)而減少與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落差,對(duì)于實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的意義。
全國(guó)人大代表、省發(fā)改委主任劉學(xué)庫(kù)表示:我們堅(jiān)持一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大規(guī)模發(fā)展。目前在搞‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈’的總體發(fā)展規(guī)劃,加快14個(gè)縣(市)發(fā)展,推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。綠色就是生態(tài)、環(huán)保,要讓首都周邊綠起來(lái)。在我省的十二五規(guī)劃中,首先會(huì)為首都創(chuàng)造綠色生態(tài)環(huán)境,拒絕有污染、高耗能企業(yè),引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),今年將集中力量打好七場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是打一場(chǎng)規(guī)劃編制的攻堅(jiān)戰(zhàn)。到今年5月1日,要編制完成環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃、11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;承德、張家口、廊坊、保定在建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈大背景下的主城區(qū)提升規(guī)劃;環(huán)首都3個(gè)新城的規(guī)劃;縣(市)城、區(qū)中心所在地?cái)U(kuò)容升級(jí)規(guī)劃;4區(qū)6基地的規(guī)劃。二是打一場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快與北京之間、環(huán)首都縣與縣之間的鐵路、輕軌、高速、干線公路等綜合路網(wǎng)建設(shè)。盡早實(shí)現(xiàn)環(huán)首都14個(gè)縣(市、區(qū))與北京市實(shí)現(xiàn)通信一體化,固話使用010區(qū)號(hào),移動(dòng)電話與北京無(wú)漫游。同時(shí),要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)七通一平。三是打一場(chǎng)環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。4市14縣(市、區(qū))要突出搞好城市市區(qū)、縣城、城鄉(xiāng)接合部、公路兩旁、鄉(xiāng)村環(huán)境整治,集中解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題。四是打一場(chǎng)新城區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)劃完成后,要立即開(kāi)工建設(shè)。三個(gè)新城的起步區(qū)都要有靚麗的起步,大手筆推動(dòng)。五是打一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集的攻堅(jiān)戰(zhàn)。14縣(市、區(qū))都要建立強(qiáng)有力的招商引資班子,重點(diǎn)在北京招商,積極在長(zhǎng)三角、珠三角招商,在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。14個(gè)縣(市、區(qū))要分別聯(lián)系一個(gè)211重點(diǎn)大學(xué)、一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研院所。六是打一場(chǎng)品牌推介的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大品牌設(shè)計(jì)和推介力度,對(duì)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行工商注冊(cè),策劃建立環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站、論壇、會(huì)展,推動(dòng)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈熱起來(lái)。七是打一場(chǎng)體制創(chuàng)新的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要力求在行政許可體制、園區(qū)和新城管理體制、投融資體制、考評(píng)體制等方面取得突破性進(jìn)展。
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