編者按
地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?立足本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向節(jié)能高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新型能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要增量、求效益，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。遼寧省建平縣立足資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法提供了有益的啟示。
遼寧省建平縣有著豐富的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源，享有中國(guó)膨潤(rùn)土之鄉(xiāng)和中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)的美譽(yù)。但是，作為一個(gè)資源富集的地區(qū)，如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，走出一條節(jié)能高效、可持續(xù)發(fā)展的新路子?建平縣通過(guò)實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目牽動(dòng)、產(chǎn)業(yè)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2010年，該縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)131億元，同比增長(zhǎng)18.4%;財(cái)政一般預(yù)算收入完成11.76億元，按可比口徑增長(zhǎng)40.1%;固定資產(chǎn)投資完成98億元，增長(zhǎng)19.8%。
曾是國(guó)家級(jí)貧困縣的建平縣，正通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速向工業(yè)立縣華麗轉(zhuǎn)身，并確立了十二五期間進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)。
走進(jìn)建平縣，記者感受到這里熱火朝天的創(chuàng)業(yè)氣氛，工業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，陶瓷業(yè)、膨潤(rùn)土加工、輕工及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)以集群方式快速發(fā)展，風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁……
調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建平縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，工業(yè)化水平低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。近年來(lái)，建平縣以推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為立足點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)招商引資、嫁接改造、擴(kuò)能升級(jí)等有效途徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，用高新技術(shù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸。香港華潤(rùn)集團(tuán)投資3.5億元并購(gòu)松林啤酒集團(tuán)，并投資1.2億元進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)啤酒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。投資26億元的遼寧紅山玉科技有限公司工藝裝飾板材加工項(xiàng)目的入駐，推動(dòng)了陶瓷產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
加大礦產(chǎn)資源勘查力度，努力在促進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)和利用中壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞礦渣、廢料等固體廢棄物的綜合開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投資3.5億元的建平縣紅山正元鑄造有限公司還原鐵項(xiàng)目，投資3.5億元的建平利嘉礦業(yè)有限公司硅石加工項(xiàng)目，投資6億元的建平榮盛特殊鋼有限公司特種鋼加工項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)礦業(yè)生產(chǎn)走向深度開(kāi)發(fā)。投資1.5億元的10萬(wàn)噸廢舊輪胎加工、投資6000萬(wàn)元的元亨三期技改工程等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。
圍繞第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸和物流業(yè)、商貿(mào)流通、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、信息中介等，謀劃和建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
建平縣把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要位置，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。目前，已有中國(guó)電力投資有限公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)、國(guó)電東北分公司、華潤(rùn)電力投資有限公司、西班牙歌美颯能源集團(tuán)、大唐電力有限公司、朝陽(yáng)新能源有限公司、國(guó)電電力朝陽(yáng)熱電有限公司、中國(guó)航空能源公司9家公司在建平縣進(jìn)行測(cè)風(fēng)或建場(chǎng)，其中投資5.3億元的建平縣石營(yíng)子風(fēng)電場(chǎng)已并網(wǎng)發(fā)電。十二五期間，建平縣確立目標(biāo)，以發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電為重點(diǎn)，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦，打造朝陽(yáng)乃至遼寧重要新能源產(chǎn)業(yè)基地。
打造工業(yè)園區(qū)
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群
建平縣立足于資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)展陶瓷業(yè)、鐵選加工冶金鑄造、膨潤(rùn)土加工、輕工及農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
做優(yōu)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。建平縣以陶瓷工業(yè)園為基礎(chǔ)，以陶瓷產(chǎn)品、紅山玉裝飾板材為主導(dǎo)，積極推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，把陶瓷工業(yè)園建設(shè)成為產(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)配套完善、商貿(mào)物流發(fā)達(dá)的省級(jí)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造北方瓷都。
做精鐵礦采選加工產(chǎn)業(yè)集群。建平縣通過(guò)招商引資、區(qū)域整合等形式，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向集群方向發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)冶金工業(yè)園，推動(dòng)鐵粉加工向磁性材料、粉末冶金鑄造等精深加工方向轉(zhuǎn)化。在兩到三年內(nèi)建成遼寧乃至東北地區(qū)鋼鐵系列制品原料供應(yīng)基地。
做深膨潤(rùn)土加工產(chǎn)業(yè)集群。建平縣充分利用膨潤(rùn)土資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成由龍頭企業(yè)帶動(dòng)的集采掘、加工、銷(xiāo)售為一體的膨潤(rùn)土加工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)高端有機(jī)土、復(fù)合鈉基土、污水處理絮凝劑等新型系列產(chǎn)品。
做大輕工及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托本地馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)投資1.5億元建起馬鈴薯全粉加工、投資1.5億元的白酒沙棘加工、投資5000萬(wàn)元的紅旭雜糧擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)龍頭帶基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)輕工及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)是建平縣集群化發(fā)展的重要平臺(tái)。目前，建平縣已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了陶瓷、雜糧、生態(tài)科技、木材加工四大工業(yè)園區(qū)。以打造北方瓷都為目標(biāo)，將陶瓷工業(yè)園建成東北地區(qū)陶瓷產(chǎn)銷(xiāo)基地，形成1.5萬(wàn)人的就業(yè)基地，使建平縣成為全國(guó)知名的陶瓷大縣;依托中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)的美譽(yù)，建立雜糧工業(yè)園區(qū)，目前已有11家企業(yè)入園，具備年產(chǎn)30萬(wàn)噸雜糧加工能力;建立現(xiàn)代生態(tài)科技園區(qū)，集農(nóng)、林、牧、草業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和觀光旅游于一體。目前已有億興牧業(yè)、圣豐草業(yè)等七家企業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.3億元;建立木材加工園區(qū)，目前入駐企業(yè)達(dá)31家。
建平縣實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互補(bǔ)性強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，打造具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)高地和集群。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式
發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
建平縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化升級(jí)。
建平縣探索建立龍頭企業(yè)+連鎖經(jīng)營(yíng)+基地+農(nóng)戶(hù)+保險(xiǎn)中介+融資擔(dān)保中介等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行方式，借鑒市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、中介服務(wù)，利用股權(quán)、債券多渠道融資等成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。
充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極鼓勵(lì)成長(zhǎng)型小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?、集群化等新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，建平縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)有149家，其中年產(chǎn)值5000萬(wàn)元至億元的10家。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，大力推進(jìn)有機(jī)雜糧、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、甜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成雜糧加工、馬鈴薯加工、畜產(chǎn)品加工、木材加工、中藥等特色農(nóng)產(chǎn)品加工和以雪花啤酒為代表的飲料加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建平縣強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)。每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)叫得響的品牌。
此外，建平縣還加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)，以組織化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。截至2010年底，建平縣登記注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社已發(fā)展到138家，2010年完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加值14.79億元，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)到52%，全縣有48%的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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