2010年，江蘇省契稅收入出現(xiàn)十年來的首次增幅下降。作為單項地稅收入中唯一增幅放緩的稅種，契稅增幅下降并未從根本上影響江蘇地稅總體收入。
契稅變化直接反映的是土地、房屋等不動產(chǎn)的交易情況。江蘇省地稅局局長李小平表示，2011年江蘇將組織開展耕地占用稅、契稅政策執(zhí)行情況的專項督察。
據(jù)悉，在兩稅（契稅、土地增值稅）的征收職能由財政劃轉(zhuǎn)地稅后，在房地產(chǎn)市場依然火爆的前提下，地方政府對財政增收的預(yù)期較高，認(rèn)為兩個稅種具備連續(xù)增收的可能。
不過，房地產(chǎn)建筑行業(yè)的優(yōu)勢使得江蘇地稅稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，該項稅收占比過大，增收基礎(chǔ)較為薄弱，李小平表示。
契稅增幅首降
2010年江蘇契稅收入297.5621億元，同比增長21.18%。這一增幅與過去5年的平均數(shù)據(jù)相比，下降近一半。
江蘇省社科院財貿(mào)所副研究員駱祖春認(rèn)為，這并不一定意味著房地產(chǎn)調(diào)控政策起到了明顯效果。
江蘇于去年10月對房地產(chǎn)契稅稅率進(jìn)行了省級調(diào)整，不過具體到區(qū)域和單宗交易的房產(chǎn)上則是有升有降，若算賬下來財稅部門不會吃虧，駱表示。
2010年4月契稅征收職能由財政劃轉(zhuǎn)地稅，從本報記者對江蘇地方上稅務(wù)局長的采訪情況看，契稅增幅的首降更多的原因在于地稅部門對房地產(chǎn)二級市場掌握的難度。
由于二級市場在交易環(huán)節(jié)上涉及到9個稅種，而每個稅種的征收環(huán)節(jié)和計稅依據(jù)各不相同，又都有各自單獨的征管范圍、征收規(guī)定、減免優(yōu)惠，因此實際征管時政策解釋煩瑣，計算復(fù)雜。
地稅部門認(rèn)為，無法掌握和較難核實納稅主體所申報交易價格的真實性，征納雙方在二手房交易價格信息占有上具有不對稱性，導(dǎo)致交易不能真實有效的納入稅收監(jiān)管，造成稅款流失。
此外，則是價格評估體系不健全影響房屋價格，實際評估或征收過程中矛盾較多。
地稅收入過度依賴房地產(chǎn)
2009年，江蘇房地產(chǎn)稅收收入增加額占全省財政一般預(yù)算增量的43.8%，這意味著2009年比2008年增收的497億元中，有217.68億元是由房地產(chǎn)貢獻(xiàn)的。
本報獲得的一組數(shù)據(jù)顯示，江蘇房地產(chǎn)稅收增收額對全省財政一般預(yù)算增量的貢獻(xiàn)度正在加大，在2010年1-5月，這一比例迅速達(dá)到了60.8%。
分析人士指出，從營業(yè)稅單項稅種以及其拉動增長動力看，三產(chǎn)對稅收的貢獻(xiàn)主要仍是房地產(chǎn)建筑業(yè)，也表現(xiàn)出政府投資取向上對建筑業(yè)的高度熱情。
同時，個人所得稅也展示出房地產(chǎn)交易的火熱。
2010年江蘇1-5月的個人所得稅（地方40%部分）完成了86.22億元，增長29.1%，僅5月當(dāng)月完成12.58億元，增長34.4%，其增幅一直保持高位。
5月當(dāng)月，房屋轉(zhuǎn)讓個稅同比增長達(dá)到了超高的245.2%，位居各項目漲幅第一。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）
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