自從1953年開始實施第一個五年規(guī)劃以來，我國已經連續(xù)實施了十一個五年規(guī)劃。五年計劃是我國國民經濟計劃的重要組成部分，主要對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。2011年，我國將進入到第十二個五年規(guī)劃，即十二五規(guī)劃。
我國各省市區(qū)所編制的關于本地區(qū)的十二五規(guī)劃建議，在2010年下半年的中共十七屆五中全會后已陸續(xù)推出。由于我國各地之間發(fā)展狀況的不同，各省市區(qū)的十二五規(guī)劃建議也呈現出不同的特征。讓我們從東北開始，來看一看我國各大區(qū)域的十二五規(guī)劃都有哪些不同的側重點。
遼寧：東北龍頭義不容辭
遼寧省歷來是我國重要的工業(yè)大省，老工業(yè)基地眾多，城鎮(zhèn)化率高，作為東北振興中的龍頭省份，遼寧的一舉一動都備受矚目。十二五時期，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機遇期，其主要發(fā)展目標是到十二五末，基本實現老工業(yè)基地全面振興，總體發(fā)展水平進入東部沿海發(fā)達省份行列。
遼寧的十二五規(guī)劃建議中有這樣幾個主要看點：經濟增長速度保持兩個不低于——不低于振興以來平均水平、不低于東部地區(qū)平均水平;推動縣域經濟大發(fā)展——實施新一輪縣域經濟倍增計劃，培育一批全國百強縣，做大做強縣域特色主導產業(yè)，每個縣(市)和郊區(qū)至少形成一個年銷售收入超百億元的產業(yè)集群;促進區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展——以遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)建設為兩大引擎，以貫通沿海與腹地的沈大經濟帶為戰(zhàn)略軸線，帶動遼西北地區(qū)實現跨越發(fā)展，構建雙擎一軸聯(lián)動的空間發(fā)展格局;全面提升對外開放水平——以遼寧沿海經濟帶為依托，爭取國家支持在大連長興島設立面向東北亞的自由貿易試驗區(qū)，把遼寧建成東北亞地區(qū)的經貿樞紐和功能服務區(qū)等。
眾所周知，遼寧省的沈陽和大連，堪稱東北綜合實力最強的兩大城市，發(fā)展水平在全國也排得上前列。然而，遼寧全省的發(fā)展相對并不均衡，一批資源枯竭型城市的發(fā)展明顯滯后;遼東半島地區(qū)之外的縣域經濟也有待進一步提升。作為東北三省中地理位置相對最為優(yōu)越的遼寧，臨近日韓，又有著大片的沿海地帶和出?？?，在十二五規(guī)劃建議中，對這些都有進行統(tǒng)籌規(guī)劃。遼寧在東北三省中最有希望進入東部沿海發(fā)達省份行列，又承擔著東北振興的重任，即將到來的十二五時期對于遼寧來說無疑是至關重要的。
吉林：基于自身省情和發(fā)展階段
目前處于工業(yè)化中期階段的吉林省，在十二五期間力求轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，實現老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅實的步伐，全面建成小康社會的基礎更加牢固，城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。
吉林省的十二五規(guī)劃建議中比較令人關注的有：做大做強支柱優(yōu)勢產業(yè)——打造世界級汽車產業(yè)基地、國內大型石化產業(yè)基地、農產品加工基地，大力推動汽車、石化產業(yè)以及其他產業(yè)之間的相互融合、配套協(xié)作，努力形成產業(yè)的集聚效應和集群化發(fā)展;構建城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略格局——按照強化中部、構筑支點、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展思路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調推動，長吉一體化率先帶動，東中西部區(qū)域聯(lián)動，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共進互動;促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展——加快以長吉為核心的中部城市群建設，做大做強中部地區(qū)產業(yè)基地，合理開發(fā)東部生態(tài)經濟區(qū)，加快發(fā)展西部特色經濟區(qū);著力推動全民創(chuàng)業(yè)——進一步完善政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬民營企業(yè)準入范圍和領域，真正打破限制非公有制經濟進入市場的各種障礙等。
吉林省的十二五規(guī)劃，對自身省情和發(fā)展階段的把握非常到位：利用自身已有的如在石化、汽車上的產業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)在工業(yè)化的道路上闊步前進;推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展;力爭讓全省民營經濟的發(fā)展步伐進一步提速等。以往在東北三省中相對滯后的吉林，有望在又一個五年之后，獲得長足的進步和發(fā)展。
黑龍江：立足自身特色
黑龍江是東三省中面積最大、農業(yè)相對最發(fā)達的省份。這里有著全國最大的耕地面積和第二位的糧食產量，以往提到北大荒、北大倉，指的就是黑龍江的幾個重要平原地區(qū)。黑龍江的十二五規(guī)劃建議，有著鮮明的自身特色。
在十二五規(guī)劃建議中，黑龍江明確提出要在十二五末時GDP和地方財政收入比2010年翻一番;建設哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)、東部煤電化基地建設區(qū)、東北亞經濟貿易開發(fā)區(qū)、兩大平原農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)等八大經濟區(qū)成為今后一個時期的發(fā)展思路和戰(zhàn)略;將建設十大工程定為戰(zhàn)略任務——如以推進千億斤糧食產能工程為重點、加快發(fā)展現代化大農業(yè)，以推進重點工業(yè)項目建設工程為重點、提升產業(yè)核心競爭力，以推進城鎮(zhèn)化建設工程為重點、加速城鄉(xiāng)一體化進程等。
從黑龍江的十二五規(guī)劃建議來看，立足自身特色，大力發(fā)展現代農業(yè)，成為其下一個五年規(guī)劃中的重點。黑龍江完全可以培育出世界級的知名的現代農業(yè)企業(yè);同時，以哈爾濱、齊齊哈爾為核心打造制造業(yè)集聚地，依靠沿邊優(yōu)勢擴大對外開放，都體現出了黑龍江依據特殊省情的鮮明的發(fā)展特點。而將八大經濟區(qū)和十大工程建設作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來實施，則使得黑龍江重點實現區(qū)域協(xié)調、優(yōu)勢互補的決心得到彰顯。
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