商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部?jī)蓚€(gè)部委正在合力重塑農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，主推農(nóng)超對(duì)接，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品。
這其中，農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)超對(duì)接的一只腳，只有與另一只腳——超市均衡發(fā)展，兩者才能結(jié)合起來走的平穩(wěn)。必須做強(qiáng)做大農(nóng)村專業(yè)合作社已成共識(shí)。
在近日商務(wù)部農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開的農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，十二五期間，各級(jí)商務(wù)部門要與財(cái)政部門密切配合，加大對(duì)農(nóng)超對(duì)接的財(cái)政資金扶持力度，支持一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目，提高支持標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)部一位人士則透露：2011年的發(fā)展將更為迅速，去年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)的支持是5.5個(gè)億，這個(gè)數(shù)字在今年或進(jìn)一步加大。
現(xiàn)實(shí)困境
農(nóng)超對(duì)接在理論上是一個(gè)好東西，利用農(nóng)村專業(yè)合作社直接和超市打交道，減少農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民得到的實(shí)惠更多，消費(fèi)者也可以買到更便宜的東西。
但是在真正的嘗試中，卻很難達(dá)到這種皆大歡喜的理想狀態(tài)。
合作社產(chǎn)品具有單一性、季節(jié)性、產(chǎn)量大等特點(diǎn)，而超市需要的則是多品種、連續(xù)性、跨季節(jié)的產(chǎn)品。商務(wù)部的一位人士表示，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的要求太高了，合作社進(jìn)超市一般要承擔(dān)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)、管理費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、產(chǎn)品提成等很多費(fèi)用，此外還有很多資質(zhì)認(rèn)證的要求，這些因素讓合作社望而卻步。
與傳統(tǒng)合作相比，表面上‘農(nóng)超對(duì)接’可以降低超市的采購(gòu)成本，但是由于合作社沒有配送中心，就變相增加了超市的物流運(yùn)輸成本，因此，超市更傾向于和流通體系健全的農(nóng)產(chǎn)品公司進(jìn)行合作。沃爾瑪?shù)囊晃徊少?gòu)人員說，農(nóng)產(chǎn)品公司可以對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸也不需要超市來做，產(chǎn)品到了超市經(jīng)過檢驗(yàn)合格后，就可以直接上架銷售。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的李秉龍教授說：現(xiàn)在合作社之上又出現(xiàn)配送中心，與很多合作社和農(nóng)戶掛鉤。又多了一道環(huán)節(jié)，但是沒有辦法，目前合作社都很小，主要集中在本村，它的弱勢(shì)是不如公司靈活。
要想使農(nóng)超之間順暢對(duì)接，就要跨過配送中心這個(gè)‘坎’。山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處農(nóng)民專業(yè)合作社的劉科長(zhǎng)說，為了降低管理成本，很多超市希望把配送中心直接建在農(nóng)民的地頭上。而建設(shè)一個(gè)中小型配送中心需要投資30多萬元，并且還要不斷投入人力、物力和財(cái)力，大部分合作社顯然沒有這個(gè)能力，這就使農(nóng)超對(duì)接陷入了兩難境地。
延安市洛川縣果業(yè)集團(tuán)銷售部的曲主任說：現(xiàn)在因?yàn)橐?jīng)過中間公司這一環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入，降低菜籃子價(jià)格的成效并不很大。
商務(wù)部相關(guān)官員說：主要原因還是目前農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)相對(duì)落后，生產(chǎn)關(guān)系和營(yíng)銷方面的要求不相適應(yīng)，農(nóng)民專業(yè)合作社的作用發(fā)揮不出來，利益也得不到體現(xiàn)。合作社的發(fā)展也仍然需要一個(gè)過程。
他打了個(gè)形象的比喻，現(xiàn)在兩者還是一條腿長(zhǎng)、一條腿短的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展相對(duì)快一些，而農(nóng)民專業(yè)合作社剛剛起步。
三大瓶頸
截止到2010年底，農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)目增至36萬家。
2007年7月1日，《中華人民共合作農(nóng)村專業(yè)合作社法》頒布之后，到2007年底注冊(cè)的合作社只有2萬家。
2008年底是11萬家，到去年底增長(zhǎng)至21.16萬家。
數(shù)目的發(fā)展是相當(dāng)快的，江蘇、浙江和陜西尤為突出。上述農(nóng)業(yè)部的人士說，但是合作社的發(fā)展，不光要看數(shù)量的多少，還要看規(guī)范化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
他還說：目前的合作社規(guī)模一般都偏小，大概在80-90人左右，實(shí)力上也偏弱。目前在發(fā)展的過程中來看，主要有三大制約瓶頸。
第一是人的問題，農(nóng)民自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)都相對(duì)較差，這使得合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況、管理制度以及發(fā)展規(guī)劃都非常的混亂?，F(xiàn)在有一個(gè)陽(yáng)光工程是農(nóng)民的一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，目的是提高合作社成員的素質(zhì)。
合作社要想擴(kuò)大勢(shì)力，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是人的問題。上述農(nóng)業(yè)部的人員說。
其次，就是錢的問題。
合作社的發(fā)展除了人，還缺的就是錢。農(nóng)民本身就沒有什么錢，即使聯(lián)合起來，能湊到的資金也非常有限。而且，大多數(shù)農(nóng)民有了錢大部分也都是變成存款，轉(zhuǎn)入城市。
這就需要為農(nóng)民開發(fā)更多的金融產(chǎn)品，使他們用最少的錢，做更多的事情。金融部門應(yīng)該為合作社的發(fā)展在政策上搞一些創(chuàng)新。
財(cái)政上也應(yīng)該拿出更多的資金來支持，尤其是地方財(cái)政。去年中央財(cái)政給發(fā)展合作社的支持是5.5個(gè)億。這筆資金是逐年增加的，所以到2011年應(yīng)該會(huì)更多。地方上差異就很大了，有些省份甚至沒有，地方政府還是應(yīng)該配套一些資金來做這個(gè)事情。
第三，就是國(guó)家政策上的支持。例如稅收優(yōu)惠等等，現(xiàn)在也有一些，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
只有這三方面的問題切實(shí)解決，合作社才能擺脫現(xiàn)在這種數(shù)目增長(zhǎng)迅速但是質(zhì)量不高的狀態(tài)。農(nóng)超也才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的對(duì)接。上述農(nóng)業(yè)不人士說。
他還說，如果合作社做強(qiáng)，甚至可以直接經(jīng)營(yíng)超市。北京目前就有這樣的例子。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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