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我深感責任重大，下決心豁出命，就是減少壽命也要對新疆負責!張春賢在烏魯木齊代表團全體會議上這樣說道。

2011年1月13日、14日，新疆自治區(qū)兩會相繼開幕。這是張春賢上任自治區(qū)委書記以后的第一個兩會，也就此拉開了新疆十二五全面建設的帷幕。

在2010年中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議后，新疆的十二五發(fā)展正面臨著重大戰(zhàn)略機遇。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力在政府工作報告中談到十二五總體戰(zhàn)略時指出，新疆在十二五期間要打造成為中國西部區(qū)域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡。

資源稅增幅迅猛

資源稅改革將為新疆民生建設提供更充裕的資金。

資源稅改革，是中央新疆工作座談會以來在新疆推行實行的最重要改革之一。而在改革之前，資源稅僅占整個新疆地稅收入的比重1.6%左右。

2010年，國家財政部公布了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》，于6月1日正式啟動了新疆資源稅改革。原油和天然氣兩大資源稅由從量計征改為實行從價計征，稅率均為5%。

新疆自治區(qū)財政廳向第十一屆人大提交的《2010年自治區(qū)預算執(zhí)行情況和2011年自治區(qū)預算草案》中透露，自2010年6月1日以來，新疆在2010年共計征收資源稅32.4676億元，較上年增加20.1億元，增長164.4%。

按照新疆財政廳提出的十二五財政收支目標，到2015年，自治區(qū)財政一般預算收入預計將達到1325億元以上，其中稅收要達到1118億元。要完成這一目標，2015年的資源稅收需達到166億元。

2011年，新疆資源稅征收額預計將達到54億元。若實現(xiàn)十二五目標，則將年均增長35%。

財政廳副廳長托乎提·亞克夫在政協(xié)新疆十屆四次會議上建議國家和自治區(qū)擴大資源稅改革范圍。托乎提·亞克夫建議，對新疆豐富的煤炭、鐵、銅、金等也由從量計征改為實行從價計征，增加新疆財政收入。

中國社會科學院經濟研究所研究員徐逢賢說，資源稅的改革有助于將新疆資源優(yōu)勢轉變?yōu)樨斦?yōu)勢，進而為新疆民生建設提供更充裕的資金。

突破能源行業(yè)癥結

支持地方企業(yè)參與石油石化下游產品深加工。

目前，中央對新疆的定位是，新疆要建成全國大型油氣生產和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化產業(yè)集群、全國可再生能源規(guī)?；檬痉痘?、進口能源資源的陸上大通道。

新疆地區(qū)擁有中國30%的石油和34%的天然氣資源，但長期以來在油氣行業(yè)卻存在著稅收分配不夠合理、就業(yè)構成不夠合理，以及抑制本地中小企業(yè)發(fā)展等三大癥結。

資源稅改革目前已經先行一步，同時，新疆也已經確定了加快了煤炭、石油等下游產業(yè)發(fā)展的計劃。今年的《政府工作報告》明確提出：支持地方企業(yè)參與石油石化下游產品深加工，最大限度延伸產業(yè)鏈。

與油氣資源相對應，新疆將全力推進煤炭資源轉化，并編制修訂伊犁、準東、庫拜、吐哈四大基地煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃。

在《政府工作報告》中，努爾·白克力提到把煤制氣、煤制油等作為發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)的制高點，堅持疆電外送，推進電網(wǎng)電源建設，同時鼓勵推進疆煤外運。