閩臺合作，是貫穿福建今年乃至未來五年的核心關(guān)鍵詞。
海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)早期收獲計劃，于今年1月1日開始實施。而ECFA落地下，福建對臺的政策優(yōu)勢被淡化。
在近日召開的福建省兩會上，福建省長黃小晶在政府工作報告中，提出今年的一大任務(wù)是探索新途徑新模式，拓展閩臺交流合作。而整份工作報告中涉及閩臺合作的論述，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它部分。
ECFA的機會
閩臺合作的政策優(yōu)勢不可避免地被淡化。
自2009年海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以來，閩臺貿(mào)易迅猛增長。2010年，福建全年合同利用臺資增長1.4倍，閩臺貿(mào)易額增長48.7%。實際上，十一五期間，閩臺貿(mào)易年均增長也只有17%。
但ECFA落地后，很多福建擁有的優(yōu)惠政策被擴大到全國范圍，閩臺合作的政策優(yōu)勢不可避免地被淡化。
根據(jù)ECFA，從2011年1月1日起，臺灣將對原產(chǎn)于大陸的268個產(chǎn)品實施降稅，具體涉及農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織、機械、電子、光學(xué)組件等產(chǎn)品。同時，大陸將對原產(chǎn)于臺灣的557個產(chǎn)品實施降稅，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織、機械、電子、汽車零部件等產(chǎn)品。
黃小晶要求，福建要實施好ECFA早收計劃，擴大福建優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增加臺灣產(chǎn)品進(jìn)口;爭取服務(wù)貿(mào)易合作先行先試，開展兩岸口岸業(yè)務(wù)和電子商務(wù)等合作;爭取不同階段的閩臺合作先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議等等。
爭取部分領(lǐng)域列入ECFA后續(xù)協(xié)議方面，福建省外經(jīng)貿(mào)廳人士透露，爭取一些在早收計劃之外的主要商品及關(guān)鍵零部件獲得降稅安排;先行擴大服務(wù)業(yè)開放承諾;降低在閩投資的臺企準(zhǔn)入門檻和股權(quán)限制。
聚焦平潭
舉全省之力支持平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)開放。
林慧中分析，平潭是閩臺合作的突破口。
記者統(tǒng)計，在整份政府工作報告中，涉及平潭的地方就有13處。而在近日的調(diào)研中，福建省委書記孫春蘭表示，要舉全省之力支持平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)開放。
這一年多來，平潭的建設(shè)量，超過了過去60年的總量。但目前平潭首先還是要保證基礎(chǔ)設(shè)施。 福建省政協(xié)副秘書長柳紅對本報說。
目前，除了海峽大橋、漁平高速等項目已經(jīng)建成通車外，福州至平潭快速鐵路、跨海公鐵大橋、海峽大橋復(fù)橋、環(huán)島公路等項目已經(jīng)開工;金井灣、幸福洋等組團開發(fā)先行啟動。而平潭環(huán)島輕軌項目也已經(jīng)展開了前期工作，該項目總投資超過200億元，旨在解決島內(nèi)快速交通瓶頸問題。
記者獲悉，福建省級財政也對平潭綜合實驗區(qū)的建設(shè)有明顯的傾斜——在財政體制、轉(zhuǎn)移支付、資金調(diào)度、財政預(yù)決算等方面對平潭實行單列管理，并籌措資金支付平潭政府投融資平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在2010年12月末，有省財政參與的實驗區(qū)兩大投融資平臺——投資發(fā)展有限責(zé)任公司和國有資產(chǎn)投資有限公司已正式掛牌運作。
前者由省財政和福州市財政各撥款5億元共10億元為注冊資本，承擔(dān)實驗區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投融資建設(shè)、土地收儲、開發(fā)等職能。后者注冊資本1.3億元，通過經(jīng)營國有資產(chǎn)，為實驗區(qū)籌措基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目資金等。
實際上，中央財政也給予了資助——2010年至2015年每年給予財力補助8億元人民幣。專門為了支持平潭的開發(fā)建設(shè)。柳紅說。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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