“十四五”時(shí)期,我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容不斷明晰,時(shí)代內(nèi)涵不斷豐富,就加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)出臺(tái)一系列重大決策、實(shí)施一系列重大部署,推動(dòng)我國(guó)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?,有力支撐我?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新,全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。
隨著數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和迭代速度加快,政務(wù)云作為數(shù)字政府建設(shè)根基,持續(xù)提供堅(jiān)實(shí)能力支撐,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,人工智能也在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng),數(shù)智技術(shù)在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮愈加全面的驅(qū)動(dòng)作用。基于此,中國(guó)信息通信研究院(簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所編制了《政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告(2024年)——數(shù)智化驅(qū)動(dòng)發(fā)展效能提升路徑探索》并于近日正式發(fā)布。
報(bào)告基于當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀,研提數(shù)智化驅(qū)動(dòng)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型效能提升框架,從組織、用云、聚數(shù)、賦智、提效、評(píng)價(jià)等方向積極探索我國(guó)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐路徑與典型案例,同時(shí)給出政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型未來發(fā)展建議,以期為地方政府組織實(shí)施各項(xiàng)工作提供參考,給產(chǎn)業(yè)內(nèi)各方提供借鑒。
報(bào)告核心觀點(diǎn)
1. 我國(guó)數(shù)字政府發(fā)展方向不斷明晰
在能力建設(shè)層面,數(shù)字政府發(fā)展強(qiáng)調(diào)政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè),促進(jìn)數(shù)據(jù)要素充分開發(fā)利用,支持人工智能政務(wù)服務(wù)大模型開發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用,聚焦深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。
2. 我國(guó)數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
根據(jù)測(cè)算,2023年我國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1125.3億元,同比增長(zhǎng)15.3%,預(yù)計(jì)未來將會(huì)保持相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外,在政務(wù)服務(wù)智慧化和城市治理協(xié)同化發(fā)展全面加速的背景下,政務(wù)大數(shù)據(jù)、政務(wù)大模型市場(chǎng)將會(huì)迎來迅猛增長(zhǎng),融智煥新的政務(wù)云服務(wù)將會(huì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)潛力,政務(wù)應(yīng)用集約化建設(shè)進(jìn)程將會(huì)進(jìn)一步加快。
來源:中國(guó)信通院
3. 政府數(shù)字化發(fā)展需要融合多維要素
數(shù)智化驅(qū)動(dòng)下的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型效能提升路徑是面向長(zhǎng)效發(fā)展視角,以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展效能需求為指導(dǎo),在要素層面聚焦方向、切口、實(shí)踐的系統(tǒng)性整合,在實(shí)施層面聚焦落地的結(jié)構(gòu)化收束,關(guān)注數(shù)智技術(shù)的核心支撐力和實(shí)踐張力,關(guān)心自驅(qū)力和引領(lǐng)性的整體性框架。
來源:中國(guó)信通院
4. 數(shù)智化驅(qū)動(dòng)的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型效能提升路徑具備六點(diǎn)要素
組織機(jī)制配套升級(jí)是探索長(zhǎng)效發(fā)展的先決條件,強(qiáng)化“一朵云”融智煥新建設(shè)是保障發(fā)展的基石,釋放政務(wù)數(shù)據(jù)要素價(jià)值將貫通發(fā)展的脈絡(luò)淤塞,政務(wù)大模型場(chǎng)景化應(yīng)用是激發(fā)發(fā)展?jié)摿Φ钠纥c(diǎn),發(fā)展效能持續(xù)提升是驗(yàn)證建設(shè)價(jià)值的生動(dòng)寫照,標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是規(guī)范高效成熟建設(shè)的有力標(biāo)尺。
5. 六維要素協(xié)同促進(jìn)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效發(fā)展
一是加強(qiáng)優(yōu)化多方協(xié)同治理機(jī)制建設(shè),二是優(yōu)化政務(wù)云智能化支撐能力建設(shè),三是持續(xù)探索政務(wù)數(shù)據(jù)可信流通途徑,四是完善政務(wù)大模型場(chǎng)景化應(yīng)用框架,五是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府應(yīng)用安全創(chuàng)新,六是體系推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。
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