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8月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢觯苿有纬筛咚綄ν忾_放新局面，進一步試點擴大增值電信業(yè)務(wù)開放。深入推進電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，有序推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革。受訪專家認(rèn)為，《意見》的出臺是工信部貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，不僅為行業(yè)管理提供更加科學(xué)、規(guī)范、高效的指導(dǎo)，更為行業(yè)開放發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級注入強勁動力。

信息通信行業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵力量。近年來，信息通信市場繁榮發(fā)展，對外開放持續(xù)深化。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，全國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬家，民營控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長超35%。

工信部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，優(yōu)化信息通信行業(yè)營商環(huán)境，加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制對信息通信行業(yè)的必然要求，也是更好地發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化提供堅實支撐。

聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新，《意見》提出，持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境。優(yōu)化市場準(zhǔn)入管理，完善電信設(shè)備產(chǎn)品系族管理。加強創(chuàng)新發(fā)展支持，統(tǒng)籌開展新型電信業(yè)務(wù)商用試點，加大新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展政策支持;鼓勵企業(yè)進一步深化在5G、人工智能、量子信息等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。擴大電信業(yè)務(wù)開放，進一步試點擴大增值電信業(yè)務(wù)開放，深入推進電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，有序推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，更好地支持民營電信企業(yè)發(fā)展。

在積極營造健康公平有序的競爭環(huán)境方面，《意見》明確，健全市場公平競爭規(guī)則，完善信息通信市場秩序監(jiān)管制度規(guī)則，加強政策文件公平競爭審查。維護市場良好競爭秩序，建立健全基礎(chǔ)電信市場競爭監(jiān)管機制;大力營造公平競爭、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)，督促大型平臺企業(yè)公平、平等對待第三方企業(yè)，依法處置惡意不兼容、干擾互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安裝運行等擾亂市場秩序的行為。

同時，《意見》指出，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，推動實施事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用修復(fù)的行業(yè)管理新模式，推廣行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力，推進現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)管能力迭代升級，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式，進一步提升監(jiān)管效能。

良好的營商環(huán)境是推動信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力接受證券時報記者采訪時指出，《意見》相關(guān)舉措有助于打破行業(yè)壁壘，降低企業(yè)運營成本，激發(fā)市場活力。更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，將為信息通信企業(yè)特別是中小企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。同時，隨著增值電信業(yè)務(wù)向外資開放的試點進一步推進，將吸引更多外資進入，帶來先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場資源，促進國內(nèi)信息通信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。