黨的十九屆五中全會強調堅持創(chuàng)新驅動，提出“加快數(shù)字化發(fā)展”的新要求，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當今科技革命和產業(yè)變革正在深入推進，加快數(shù)字化發(fā)展是我國建設現(xiàn)代化經濟體系、構建新發(fā)展格局的重要著力點和有效路徑。在此背景下，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)的審議通過，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍提供綱領性指導，是今后五年乃至更長時間中國經濟社會發(fā)展的行動指南?！督ㄗh》明確了數(shù)字化是新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進的重要動力，數(shù)字經濟是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，需要加快數(shù)字化發(fā)展，強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的作用。
數(shù)字化轉型面臨重要戰(zhàn)略機遇
隨著數(shù)字科技與經濟社會的深度融合，數(shù)字化在驅動國民經濟發(fā)展中的作用將越來越突出。展望“十四五”時期，數(shù)字化轉型將面臨重要戰(zhàn)略機遇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是數(shù)字經濟將激發(fā)釋放數(shù)據(jù)要素價值?！督ㄗh》提出要建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。數(shù)據(jù)要素作為基礎性戰(zhàn)略資源，不僅是數(shù)字經濟時代的新動能，更是經濟社會數(shù)字化治理效能提升的著力點。運用互聯(lián)網技術和信息化手段，建立大數(shù)據(jù)輔助分析、管理、決策和服務系統(tǒng)，可以助力經濟社會提升公共服務、社會治理等的數(shù)字化、智能化水平，有助于重構、變革與升級經濟社會體系。
二是數(shù)字經濟將驅動產業(yè)升級普惠發(fā)展?！督ㄗh》提出發(fā)展數(shù)字經濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，高質量發(fā)展需要推動產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化，加速數(shù)字化轉型步伐。《建議》還提出要提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。在數(shù)字化轉型過程中，需要不斷加強數(shù)字治理和數(shù)字服務，堅持在包容中發(fā)展，在共享中創(chuàng)新，為人類社會創(chuàng)造更美好的未來。
三是數(shù)字經濟將提升科學治理能力水平?！督ㄗh》提出加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。數(shù)字經濟是我國經濟治理體系的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。通過及時、準確地掌握數(shù)字經濟發(fā)展進程、取得的成效以及存在的問題，運用數(shù)據(jù)分析結果為決策者提供推進治理現(xiàn)代化的信息，可以形成政府、企業(yè)、社會、媒體多方共治的多元化治理模式。
四是數(shù)字經濟將維護網絡空間良好秩序?！督ㄗh》提出保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。在數(shù)字經濟快速發(fā)展的同時也帶來新的問題，如數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)迷失等，需要形成良好的網絡空間秩序。通過大數(shù)據(jù)精準分析的數(shù)字經濟治理，將為維護網絡空間秩序降低治理成本、提高治理效率、提升治理效能。堅持從制度和技術兩方面同時推進，有利于凈化網絡空間內容、營造清朗的網絡空間環(huán)境，降低網絡空間安全風險。
五是數(shù)字經濟將推動對外開放和國際交流?！督ㄗh》提出要積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。當前，互聯(lián)網將全球深度連接，各國應加強溝通交流，深化對話與合作。我國積極打造全球互聯(lián)網交流平臺，在世界互聯(lián)網大會上向全球貢獻了互聯(lián)網發(fā)展和治理經驗，提出構建網絡空間命運共同體。
實現(xiàn)數(shù)字經濟驅動高質量發(fā)展
在“十四五”時期，加快推動數(shù)字化轉型，促進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，振興實體經濟，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)數(shù)字經濟驅動高質量發(fā)展，需要重點關注以下幾個方面：
一是加快推進數(shù)字基建，帶動投資創(chuàng)新應用。“十四五”時期，在新基建涉及的七大領域中，5G基站建設、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網四大領域，屬于新一代數(shù)字信息技術演化驅動的數(shù)字經濟范疇。從短期來看，新基建投資在助推經濟增長過程中發(fā)揮重要作用，并將衍生出無人工廠、自動駕駛、城市大腦等創(chuàng)新應用場景。從長期來看，抓住新基建的歷史性機遇，越來越多的產業(yè)鏈上下游企業(yè)將構建形成互惠共贏的數(shù)字化生態(tài)，支撐經濟社會數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。
二是大力發(fā)展數(shù)字消費，拓寬新型就業(yè)空間。消費互聯(lián)網是面向普通消費者的互聯(lián)網，數(shù)字技術對傳統(tǒng)產品進行技術增值和內容增值，互聯(lián)網平臺拓展消費范圍，實現(xiàn)消費者參與定制設計、邊生產邊消費、先體驗后消費、買產品享服務等多種消費場景持續(xù)創(chuàng)新。“十四五”時期，需要繼續(xù)保持消費互聯(lián)網強勁發(fā)展態(tài)勢，通過數(shù)字化消費快速釋放消費潛力，促進自主就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新、靈活用工等，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內生動力和創(chuàng)造活力，依托互聯(lián)網開展設計、生產、營銷和服務，實現(xiàn)自主就業(yè)和價值創(chuàng)造。
三是深度賦能實體經濟，推動產業(yè)轉型升級。“十四五”時期，產業(yè)互聯(lián)網將與制造、能源、交通、建筑、農業(yè)等實體經濟領域加速融合。制造業(yè)數(shù)字化將從成套設備向產業(yè)鏈條深入拓展，并逐步貫穿產品制造的全過程、全產業(yè)鏈、全生命周期，實現(xiàn)制造體系向動態(tài)感知、敏捷分析、全局優(yōu)化、智能決策的創(chuàng)新性變革。產業(yè)數(shù)字化具有較強的變革性，將推動我國從大國制造走向大國“智”造。
四是堅持科技創(chuàng)新引領，穩(wěn)定產業(yè)供應鏈條。“十四五”時期，數(shù)字化轉型需要貫徹新發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新為突破口，全面提升市場彈性、制造柔性和供應韌性。柔性制造具有批量小、品種多的特點，是一種以消費者為導向、以需定產的生產模式。韌性供應鏈主要通過大數(shù)據(jù)分析，預測供應鏈的潛在風險，提早做好預防性布局，以防止供應鏈突然斷裂。通過不同供應鏈替代方案，實現(xiàn)多場景規(guī)劃、供應商風險分析、搭建微型供應鏈等，使產業(yè)供應鏈既有“柔性”又有“韌性”。
五是發(fā)展共享產業(yè)集群，節(jié)約資源提高效率。“十四五”時期，數(shù)字孿生將通過數(shù)字平臺的搭建，推動具有產業(yè)鏈和價值鏈內在聯(lián)系的企業(yè)和機構，基于一定契約和規(guī)則形成虛擬空間集聚，實現(xiàn)線下“實體”與線上“虛擬”的有機結合、充分競爭、共同發(fā)展。未來，將有越來越多的企業(yè)融入數(shù)字平臺的設計、生產、營銷、服務等環(huán)節(jié)，通過共享平臺各類資源、分享平臺收益，為服務小微企業(yè)、激發(fā)市場活力和提高效率探索出新的路徑和模式。
“十四五”時期，數(shù)字經濟發(fā)展將以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于網絡強國的重要思想為指導，充分發(fā)揮數(shù)字經濟助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、支撐穩(wěn)定就業(yè)等方面的作用，不斷增強數(shù)字經濟發(fā)展的韌性，加快推動數(shù)字經濟向更高質量、更高水平邁進，共同開創(chuàng)數(shù)字經濟美好未來。
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