據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，為預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營者合規(guī)成本，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日起草了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》，并向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)這份文件，強(qiáng)迫商家“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟或被認(rèn)定壟斷。
最近，正值電商大促季，一場(chǎng)全民消費(fèi)狂歡，照例又是槽點(diǎn)不斷。平臺(tái)方“誠意”不夠、套路來湊，簡直讓購物者疲于招架、防不勝防。定價(jià)“先漲后降”、大數(shù)據(jù)“殺熟”，凡此種種的“精巧算計(jì)”由來已久。毋庸諱言，亂象絕非偶然，而是特定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式，與客觀存在的監(jiān)管真空所疊加共振的結(jié)果。在此大背景下，一份旨在推動(dòng)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷”的專門規(guī)范應(yīng)運(yùn)而生，就尤顯意義重大。
所謂平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括但不僅限于電子商務(wù)領(lǐng)域。《指南》明確，“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)調(diào)組織資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。這一定義，抽象概括，同時(shí)也是開放包容的。這意味著，對(duì)于今后出現(xiàn)的“新生意”“新平臺(tái)”，只要符合這一核心要件，也同樣要按該《指南》監(jiān)管，這大大提高了規(guī)范的未來預(yù)見性和普遍適用性。
《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》最直接的作用，就是解決了《反壟斷法》過于原則化、粗線條，而難以在微觀互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下適配的突出矛盾。從以往的實(shí)踐來看，《反壟斷法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的約束，更多還是在于防范“經(jīng)營者集中”，再具體說，就是對(duì)于有關(guān)并購重組案的審查――從根本上說，這是一種宏觀視野、“抓大放小”的監(jiān)管框架，其不可避免會(huì)造成，對(duì)于消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)小經(jīng)營者的保護(hù)不夠。
依據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，《指南》從“壟斷協(xié)議”“濫用市場(chǎng)支配地位行為”“經(jīng)營者集中”“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”四大方面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出反壟斷限制。其最大的亮點(diǎn)，無疑是針對(duì)“濫用市場(chǎng)支配地位行為”的一系列列舉式、展開式論述。比如說，將“二選一”“差別待遇(大數(shù)據(jù)殺熟)”等行為，直接歸為“濫用市場(chǎng)支配地位行為”。諸如此類的規(guī)定，極大方便了行政監(jiān)管部門日常執(zhí)法，也便于“賣家”“買家”通過訴訟等手段維權(quán)。
《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》，傳遞了“反壟斷朝著線上邁進(jìn)，向著微觀交易場(chǎng)景下沉”的堅(jiān)定信號(hào)?？梢云诖氖?，不管是維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者之權(quán)益，還是提高市場(chǎng)之競(jìng)爭(zhēng)性、有效性和秩序性，這一新規(guī)都將產(chǎn)生巨大的積極影響。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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