近日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》。按照只減不增原則，外商投資準入負面清單進一步縮減。其中，制造業(yè)、農業(yè)準入再次放寬。在制造業(yè)領域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規(guī)定。農業(yè)領域，將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。
“股比限制的取消或放寬對外資穩(wěn)存量具有現(xiàn)實意義。”對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡告訴國際商報記者，一方面，現(xiàn)有的外商投資企業(yè)在更容易進入業(yè)務相關的新開放領域后，更能優(yōu)化部署其組織結構和產業(yè)鏈，從而使得它們更愿意長期留在中國拓展業(yè)務;另一方面，部分由于歷史原因存在協(xié)議控制問題的企業(yè)在負面清單不斷壓縮的情況下，此前需通過變通方式進入的領域可以合法進入，這使得它們能夠放下歷史包袱，安心經營，進一步擴大投資。
的確，2018年新能源汽車與專用車股比限制的取消，直接迎來了特斯拉在上海的落戶，一期工程在2019年當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市，創(chuàng)造了行業(yè)紀錄;擴大投資規(guī)模的二期工程目前正在加速建設。不難看出，今年對商用車股比限制的取消和最晚2022年對乘用車股比限制的取消將帶來各大汽車業(yè)巨頭對中國的進一步投資。
外資企業(yè)的進入也將推動中國產業(yè)的發(fā)展。中國是農業(yè)大國且正在向農業(yè)強國奮進，發(fā)展過程中一些農業(yè)重點技術環(huán)節(jié)仍較薄弱，其中就包括選種和育種。此次負面清單將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低于34%，意味著相關領域進一步的對外開放，這將提升中國農業(yè)種植技術，促進農業(yè)科技水平的提升。
在崔凡看來，中國開展對外經貿活動的基礎優(yōu)勢來源正從勞動力價格轉變?yōu)槌笠?guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，這是中國近年來經濟轉型的重要特征。這也決定了中國外資結構正在發(fā)生的變化：雖然一些勞動力成本集約型外資的流入可能放緩，但更多的市場尋求型、高端制造型外資正在不斷進入，外資結構正在不斷調整轉變。
“在當前經濟背景下，我們之所以對今后一段時期的利用外資工作有信心，其中一個重要原因是我國有一個統(tǒng)一、龐大且日益增長的國內市場，還有完整的產業(yè)體系、良好的基礎設施、充足的人力資源以及穩(wěn)定的社會環(huán)境。”崔凡表示，中國在全球價值鏈中進一步向中高端攀升，在全球價值鏈與區(qū)域價值鏈中的中心地位更加鞏固，這是中國可以做到的。真正有全球戰(zhàn)略眼光的投資者必然不會放棄在中國的投資機會，惠州?？松梨陧椖俊⒄拷退狗蝽椖?、西安三星項目等投資規(guī)模大、技術含量高項目的陸續(xù)落地就是最好的例證。
崔凡直言，在未來幾年中，外商投資準入負面清單還會進一步壓縮。當負面清單的條目越來越少，剩下每一個條目的取消或者放松都會對監(jiān)管部門形成很大的挑戰(zhàn)。“開放的壓力不僅會提高我國企業(yè)的國際競爭力，也會推動監(jiān)管部門深化體制機制改革，從各方面提高我國的國家治理能力和政府服務能力，做到放得開、管得好、服務得到位，從而使我國的營商環(huán)境在現(xiàn)有水平基礎上持續(xù)優(yōu)化，不斷增強中國超大規(guī)模市場的吸引力和凝聚力。”
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