據(jù)了解，這項(xiàng)決議提案由德國(guó)聯(lián)邦教研部、經(jīng)濟(jì)和能源部共同發(fā)起，旨在為創(chuàng)新主體提供資金和發(fā)展空間，幫助顛覆性創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，主要促進(jìn)電動(dòng)汽車電池、人工智能和自動(dòng)駕駛等新興領(lǐng)域的發(fā)展。按計(jì)劃，新機(jī)構(gòu)將在2019年年初投入運(yùn)作。到2022年，將保證至少1.51億歐元資金到位。
德國(guó)聯(lián)邦教研部部長(zhǎng)安雅·卡利切克表示，創(chuàng)新是德國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的生存保障。新機(jī)構(gòu)的任務(wù)包括創(chuàng)造新的產(chǎn)品、新的商業(yè)模式和新的高端就業(yè)崗位。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部部長(zhǎng)彼得·阿爾特邁爾表示，德國(guó)誕生過許多能顛覆市場(chǎng)的新發(fā)明，卻常在應(yīng)用方面不盡如人意。“將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)上的成功，必須要在德國(guó)實(shí)現(xiàn)，而不僅僅是在硅谷或亞洲。”
按照聯(lián)邦教研部的定義，顛覆性創(chuàng)新又稱“突破性創(chuàng)新”或“破壞性創(chuàng)新”，指誕生在已有科技或?qū)W科的交叉領(lǐng)域、能徹底改變現(xiàn)有商業(yè)模式和市場(chǎng)格局的創(chuàng)新。其中一個(gè)典型例子是20世紀(jì)80年代由德國(guó)弗勞恩霍夫研究所率先推出的MP3音頻壓縮格式，后來與互聯(lián)網(wǎng)大潮相結(jié)合，取代了唱片、磁帶和CD等音樂載體，并顛覆了整個(gè)傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)。
目前，這個(gè)新機(jī)構(gòu)仍在籌建中，人事和選址尚未最終確認(rèn)。經(jīng)濟(jì)和能源部部長(zhǎng)彼得·阿爾特邁爾舉例說，擬議資助的顛覆性創(chuàng)新領(lǐng)域包括人工智能、新一代交通和重大醫(yī)學(xué)突破等。
聯(lián)邦教研部部長(zhǎng)安雅·卡利切克表示，新機(jī)構(gòu)將精簡(jiǎn)人員設(shè)置，計(jì)劃安排兩名高級(jí)負(fù)責(zé)人和數(shù)名負(fù)責(zé)不同項(xiàng)目的“創(chuàng)新經(jīng)理”。有創(chuàng)意、高水平的“創(chuàng)新經(jīng)理”受聘后將擁有高度自主權(quán)，負(fù)責(zé)遴選并管理富有潛力的顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化發(fā)展計(jì)劃，并決定計(jì)劃的生命周期。高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
德國(guó)科研創(chuàng)新體系總體運(yùn)行良好，但在顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上卻長(zhǎng)期被認(rèn)為存在短板。比如，MP3由德國(guó)研發(fā)，對(duì)其充分開發(fā)利用并從中獲益最多的卻是美國(guó)的蘋果公司和一些亞洲企業(yè)。德國(guó)工程院今年年初發(fā)布的一份報(bào)告指出，很多優(yōu)秀的德國(guó)基礎(chǔ)研究成果未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增加值和創(chuàng)造就業(yè)崗位，也未能提升人們的生活質(zhì)量。
在德國(guó)馬克斯·普朗克協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬丁·施特拉特曼的協(xié)調(diào)下，德國(guó)科研創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜液凸賳T多次圍繞這一問題進(jìn)行研討，最終建議政府設(shè)立新機(jī)構(gòu)，專門支持有決定性兼具風(fēng)險(xiǎn)性的突破性創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目。
新機(jī)構(gòu)的突出特點(diǎn)是對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度很大。除了對(duì)入選的創(chuàng)意單獨(dú)立項(xiàng)撥款資助，政府還會(huì)提供公共采購(gòu)支持，并聯(lián)合企業(yè)幫助創(chuàng)新成果走向市場(chǎng)。阿爾特邁爾在決議通過后表示：“將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)上的成功，必須要在德國(guó)實(shí)現(xiàn)，而不僅僅是在硅谷或亞洲。”
對(duì)此，支持者認(rèn)為，政府對(duì)有不確定性甚至高風(fēng)險(xiǎn)的顛覆性創(chuàng)新項(xiàng)目提供支持，能解決市場(chǎng)和私人無力也無意投資這些領(lǐng)域的問題。此外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)也有依靠國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)等機(jī)構(gòu)來推動(dòng)顛覆性創(chuàng)新發(fā)展的先例。
阿爾特邁爾說：“過去政府資助資金就像是噴壺澆水，現(xiàn)在則要嘗試向特定領(lǐng)域聚焦。”卡利切克也表示：“這個(gè)新機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)原則之一就是要有更多的勇氣去冒險(xiǎn)。”
當(dāng)然也有質(zhì)疑的聲音認(rèn)為，掌握財(cái)政資金的少數(shù)政策制定者未必比市場(chǎng)創(chuàng)新主體更有遠(yuǎn)見，也未必能選擇正確的顛覆性創(chuàng)新發(fā)展方向。德國(guó)互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)協(xié)會(huì)主席弗洛里安·內(nèi)爾在對(duì)成立新機(jī)構(gòu)表示歡迎的同時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“新機(jī)構(gòu)成功與否，還取決于它能否與市場(chǎng)和高度創(chuàng)新的初創(chuàng)企業(yè)等保持緊密協(xié)調(diào)。”
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