昨日上午，河南省食品藥品監(jiān)督管理局舉辦河南省食品藥品投訴舉報(bào)12331新聞發(fā)布會(huì)，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舉報(bào)食品藥品違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，并依法作出處理后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，案件的貨值金額以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定級(jí)別，按照評(píng)定級(jí)別根據(jù)案件貨值金額的1%~6%給予獎(jiǎng)勵(lì)。李克強(qiáng)總理曾擲地有聲地表示，要用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。要想確保“最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)”落到實(shí)處，首先就要將食品安全置于最廣泛的群眾監(jiān)督中——正所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，在食品安全這件天大的事上，民眾不僅是普通的消費(fèi)者，更是無處不在的監(jiān)督者。實(shí)際上，不少食品安全事件正是因?yàn)槿罕娕e報(bào)迅速得以曝光和解決。
食品領(lǐng)域之所以安全事件頻發(fā)，固然有體制機(jī)制層面的原因，但市場(chǎng)監(jiān)管人員的捉襟見肘，也是一個(gè)普遍存在的客觀因素。食品監(jiān)管不僅需要專業(yè)技術(shù)支撐，而且需要技術(shù)設(shè)備檢測(cè)，由此不免影響食品監(jiān)管隊(duì)伍的規(guī)模，以及全面實(shí)行市場(chǎng)排查的效率。與之相對(duì)應(yīng)的是，不僅大小酒樓飯店遍地開花，經(jīng)營食品的店鋪超市也鱗次櫛比，食品安全監(jiān)管的難度由此可見一斑。相比起監(jiān)管部門的拉網(wǎng)式排查，市民監(jiān)督舉報(bào)無疑更具針對(duì)性，而且往往更有效率。
在食品安全這樣的公共領(lǐng)域，維護(hù)公共利益從來就不只是職能部門的責(zé)任，群眾主動(dòng)參與監(jiān)督舉報(bào)，本身也是承擔(dān)公民義務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任的一種積極體現(xiàn)。就提高市民參與群眾監(jiān)督的積極性而言，設(shè)定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度無疑簡(jiǎn)單有效，這也正是很多領(lǐng)域普遍實(shí)行的一種群防群治手段。不過，從打擊食品安全違法事件的角度來說，有獎(jiǎng)舉報(bào)只是第一步，更為關(guān)鍵的內(nèi)容是完善相關(guān)配套措施。
第一步就是暢通舉報(bào)渠道，如果說獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置旨在鼓勵(lì)市民參與監(jiān)督，只有建立起簡(jiǎn)單便捷的舉報(bào)平臺(tái)，以及快速反應(yīng)的介入機(jī)制，才能確保群眾監(jiān)督真正落到實(shí)處;接下來的問題是，經(jīng)過查證的市民舉報(bào)線索及最終處理結(jié)果，有必要及時(shí)予以公開，確保每一次市民舉報(bào)都能得到反饋，更有助于提升市民參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性;在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營者的打擊力度不可或缺，“史上最嚴(yán)”食品安全法不僅應(yīng)體現(xiàn)在制度規(guī)定中，更應(yīng)落實(shí)在具體處罰上。
另外值得一提的是，雖然群眾監(jiān)督舉報(bào)更為直接有效，但畢竟只是常態(tài)監(jiān)督的一種拾遺補(bǔ)缺，而不應(yīng)成為食品安全領(lǐng)域的最后屏障。這一方面是因?yàn)?，市民舉報(bào)多半屬于事后監(jiān)督，民眾利益已然因此受損;另一方面則是因?yàn)椋B(tài)化監(jiān)督是職能部門不可推卸的職責(zé)，倘若因鼓勵(lì)市民有獎(jiǎng)舉報(bào)而心生懈怠，難免會(huì)留下監(jiān)督管理的“死角”。畢竟，掛一漏萬的市民舉報(bào)不可能也不應(yīng)該實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域的全覆蓋。
新修訂的食品安全法中，“全程控制”被確立為食品安全工作的基本原則之一。群眾監(jiān)督舉報(bào)充其量只是其中一環(huán)，在群眾監(jiān)督無法企及之處，還需要職能部門多加把油、努把力，確保監(jiān)管觸角覆蓋到食品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)。身處“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，公眾的生活方式和消費(fèi)方式都在發(fā)生巨大變化，市場(chǎng)秩序也因此面臨巨大考驗(yàn)。只有加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管與群眾監(jiān)督的聯(lián)系，線上線下齊發(fā)力達(dá)成“監(jiān)管+”，才能最大限度地捍衛(wèi)“舌尖上的安全”。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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