共享單車的押金、預付金會不會被挪用?車輛質量問題誰來保障，多久報廢?用戶不規(guī)范停車怎么辦?這些問題都將得到解答。
近日，全國首個共享單車團體標準《共享自行車服務規(guī)范》、《共享自行車第一部分：自行車》、《共享自行車第二部分：電助力自行車》在上海發(fā)布，并將于10月1日起正式實施。
該團體標準由上海市自行車行業(yè)協(xié)會和天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會共同發(fā)起起草，參與單位包括多家知名自行車生產企業(yè)、共享單車運營企業(yè)、檢驗檢測機構。
“共享單車作為一項新的業(yè)態(tài)，沒有政府通過立法來要求，而是通過社會自治的方式來實現(xiàn)，體現(xiàn)了合作治理的力量。這是好的機制的作用。” 東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示。
這個由協(xié)會推動的團體標準能起到什么作用，對企業(yè)能有多少約束力?此外，這三項團體標準的發(fā)布距離實施只有三個月的過渡期，企業(yè)的反應如何?這些均是標準出臺后隨之而來的問題。
上海標準或起標桿作用
21世紀經濟報道記者了解到，在標準出臺之前，上海市自行車行業(yè)協(xié)會做了很多前期工作。例如，協(xié)會組織專家對共享自行車業(yè)態(tài)進行“風險評估”，基本摸清了共享自行車運營的現(xiàn)實和潛在風險。
上海市自行車行業(yè)協(xié)會方面認為，雖然這是行業(yè)自律性質的標準，但實際操作性較強?？梢哉f，對當下的社會熱點進行了回應，比如說對車輛質量、押金和車費管理、亂停放等進行了明確。
在車輛質量方面，團體標準明確規(guī)定，共享自行車必須安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、三年強制報廢。
標準規(guī)定三年報廢的依據是：提供公共使用的產品都有強制報廢使用年限;參照國內已經運營了多年有共享自行車企業(yè)的經驗，確立了三年這個標準;普通自行車“三包”規(guī)定，自行車車架保修期限三年，經過三年高強度使用的車架其金屬結構有可能存在內部損傷，問題往往會突然發(fā)生;共享自行車上許多轉動、傳動和轉向部分都是易損件，往往用不到三年。
而在服務規(guī)范方面，團體標準對亂停放、押金和車費管理等方面進行了規(guī)定。例如，在亂停放方面，標準明確規(guī)定，共享自行車運營單位應按照投入車輛總數(shù)，以不低于5‰的比例配備車輛維護人員、維修人員和調運人員。
同時，如果人力配備充足，可及時維修故障車輛，并在地鐵口等熱點區(qū)域白線內共享單車已經飽和的情況下，及時調配部分車輛去往其他區(qū)域。這樣，共享單車由于亂停放而對居民的困擾將有所減少。
此外，團體標準取消了對70歲以上年齡的限制。上海市自行車行業(yè)協(xié)會人士解釋，原來規(guī)定70歲以上要開健康證明，實際操作難度非常大。誰來開證明，醫(yī)生愿不愿意開都是問題。但這次標準也明確規(guī)定，“共享電助力自行車服務對用戶年齡要求應在16歲以上”。
在顧大松看來，雖然這個團體標準是區(qū)域性的，但會起到標桿作用。目前國家沒有立法和強制性標準，別的地方就有可能來借鑒上海標準。比如，南京就參考了共享單車三年報廢等要求。另外，別的地方也有可能會邀請在上海做得好的共享單車企業(yè)去當?shù)芈涞亍?/p>
會根據實際做彈性調整
上海自行車協(xié)會負責人表示，共享單車想要達標不容易。
共享自行車的二項產品標準采用了許多國際標準和先進國家的標準，共享自行車項目多達64項，共享電助力自行車項目多達73項，比原國家標準項目增加了一倍有余，而且創(chuàng)新性地對存量車質量增加了每年抽檢的規(guī)定。
在發(fā)布標準的同時，包括摩拜、OFO在內的十多家共享單車企業(yè)自愿在滬簽訂《社會團體標準自我聲明承諾書》(以下簡稱《承諾書》)。這就意味著企業(yè)未來需要執(zhí)行該團體標準，但這三項團體標準的發(fā)布距離實施只有三個月的過渡期，企業(yè)應該如何應對?
OFO一位負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，會在過渡時間內盡量完成規(guī)范，比如10月底之前，OFO共享單車全部都要替換成智能鎖。此外，OFO有行業(yè)內首個線下運維團隊，專門做運維、投放、調度，可解決亂停亂放等問題。
上述負責人表示，標準在實施過程中也會根據實際情況做出彈性調整，不會一刀切。
在顧大松看來，團體標準的內容是協(xié)會基于市場調研提出的門檻，不是政府提出的門檻，相關操作性的細節(jié)內容還是比較科學合理的。既然企業(yè)簽訂了《承諾書》，就說明企業(yè)對團體標準的內容認可，這就有約束力，企業(yè)需要按照要求執(zhí)行。
簽署《承諾書》的企業(yè)如果違反了相關內容，會受到怎樣的懲罰?
簽署該《承諾書》的Hellobike市場總監(jiān)劉濤對21世紀經濟報道表示，相關標準可以做到，而且他們已經做到超過標準的要求。至于違規(guī)后的懲罰問題，目前尚未公布相關內容。
參與標準審定的同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建表示，團體標準雖然不具有強制性，但參與的企業(yè)都是自發(fā)遵守的，如果違規(guī)的話，企業(yè)的聲譽會受到影響。事實上，企業(yè)還是很看重口碑的。
據上海自行車行業(yè)協(xié)會介紹，目前各家企業(yè)在上海累計投放共享自行車106萬輛，實際存量約為60多萬輛。這么大的共享單車市場，在標準出臺后，會受到什么影響?
顧大松認為，團體標準的出臺是考慮到行業(yè)發(fā)展需要而制定的，共享單車的行業(yè)洗牌也是必然的，如果放任發(fā)展可能會出現(xiàn)劣幣驅逐良幣的情況。
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