如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在政務(wù)、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域，打造出更加便民利民的智慧民生。借助互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù)，不僅意味著新技術(shù)的使用，也意味著資源的高度整合和整體流程的再造。與此同時，強調(diào)用戶體驗和用戶導(dǎo)向的互聯(lián)網(wǎng)思維，正在改變著公共服務(wù)提供者的思路
作為全國移動互聯(lián)網(wǎng)滲透率最高的省份之一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓浙江省的智慧民生呈現(xiàn)出全新的面貌。
依托互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，浙江已經(jīng)建立了全國第一個覆蓋全省的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺和全國第一個統(tǒng)一公共支付平臺，還提出了“最多跑一次”的口號。浙江省政府副秘書長陳廣勝表示，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與智慧民生的“親密接觸”將釋放出全新的能量。大數(shù)據(jù)、生物可識別、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)已開始真正應(yīng)用于智慧民生，讓公共服務(wù)變得精準(zhǔn)和精確。
“分秒必爭”的新技術(shù)
“2秒鐘，只有2秒鐘。但這卻是大數(shù)據(jù)技術(shù)給滬杭甬高速公路帶來的變化。”浙江滬杭甬高速公路股份有限公司信息中心主任陳建燁告訴《經(jīng)濟日報》記者，這2秒鐘是每一輛進入滬杭甬高速的車輛在入口處取卡時間的減少。“大數(shù)據(jù)可以對每一輛車的司機取卡習(xí)慣做出分析和判斷，根據(jù)司機的習(xí)慣自動出卡。使用自助發(fā)卡后，高速入口處提升了10%的通行能力。”陳建燁說。
“向左看，向右看，眨眨眼……”按照提示做出動作，5秒鐘后認證完成，手機頁面上出現(xiàn)了用戶過去5年每個月繳納個人所得稅的金額。人臉識別技術(shù)已開始服務(wù)于浙江省地稅局的網(wǎng)上稅費查詢和繳納服務(wù)，這也是全國首個嵌入芝麻信用“刷臉”認證的稅務(wù)服務(wù)。浙江省地稅局征管處處長蔡于革表示，稅務(wù)信息因為需要非常嚴格的信息保密和高強度的實名認證，過去一直無法實現(xiàn)移動辦理。“人臉識別技術(shù)成為了破局的關(guān)鍵，能夠遠程解決‘證明我是我’的問題，自今年3月1日至目前，浙江地稅支付寶用戶累計使用達402萬次。”蔡于革說。
在浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院，外科醫(yī)生的手術(shù)衣和鞋子上都嵌入了RFID(無線射頻)芯片，這是物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新。院長蔡秀軍告訴記者，醫(yī)生是不是準(zhǔn)時進入手術(shù)室，手術(shù)到底花了多長時間，這些小小的芯片，能夠給出最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
“打碎重建”的高效率
邵逸夫醫(yī)院門診大廳的一張桌子后面坐著兩個年輕人，他們負責(zé)采集患者的指紋和圖像，識別完成后，患者的醫(yī)保卡就和醫(yī)院的APP綁定在一起，無論用微信還是支付寶，付費時都只需繳納自費部分。
蔡秀軍花了半年時間說服社保部門對產(chǎn)品開展創(chuàng)新。“社保部門最擔(dān)心盜用，我就加入了指紋識別，老年人不會用怎么辦?我們還支持捆綁子女的指紋，老年人來看病，子女可以遠程驗證支付。”
但打通醫(yī)保只是第一步，這是患者使用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的基礎(chǔ)，在蔡秀軍看來，解決看病“三長一短”的根本，在于互聯(lián)網(wǎng)對就診流程的整體改造。“網(wǎng)上掛號、診間支付、支付后告訴你要去幾樓的哪里檢查，檢查結(jié)果直接發(fā)送到手機，最后你可以評價整個就診過程，事后有問題，還可以直接在線咨詢醫(yī)生。過去患者看一次門診需要4至5個小時，現(xiàn)在是1.7個小時。”蔡秀軍說。
通過互聯(lián)網(wǎng)，整合的還有三甲醫(yī)院和基層醫(yī)院，讓醫(yī)療資源能夠最充分地得到應(yīng)用。“普通患者在網(wǎng)上掛號，只能提前7天，基層醫(yī)院的醫(yī)生可以提前30天，加號5個之內(nèi)，根本不用打招呼，還可以幫患者預(yù)約在邵逸夫醫(yī)院的檢查項目，通過這樣的制度，我們希望能夠推進分層診療，讓患者‘小病去基層’。”邵逸夫醫(yī)院黨政辦副主任林輝說。
如果說“黑科技”的加入，是在戰(zhàn)術(shù)上提升公共服務(wù)水平，那么依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”實行流程再造和機制創(chuàng)新，則是從戰(zhàn)略上為智慧民生賦能。
同邵逸夫醫(yī)院一樣，在浙江金華，今年6月底以前，所有市級行政事業(yè)性收費接入統(tǒng)一公共支付平臺，實現(xiàn)線上線下一體化，包括交通違法繳款、學(xué)費、考試費、社保費都可以通過手機APP輕松繳費。接下來，在金華市試點的基礎(chǔ)上，浙江將在今年年底前完成全省非稅收入全面納入統(tǒng)一公共支付平臺的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，在不久的將來，包括醫(yī)保費、不動產(chǎn)登記費等在內(nèi)的200多項收費，都將納入統(tǒng)一公共支付平臺收繳。
“超級入口”的“強連接”
“在電子發(fā)票的推廣中，教育用戶成本很高，如果你再讓他們下一個新的APP，接受度就更低了?，F(xiàn)在用支付寶的發(fā)票代開就可以完成代開增值稅電子普通發(fā)票環(huán)節(jié)，而且開出的電子發(fā)票就保存在用戶支付寶的‘發(fā)票管家’中，可以查找、下載打印以及流轉(zhuǎn)。”浙江省國稅局貨物勞務(wù)稅處副處長裘耀華告訴記者，截至目前，浙江省共有使用電子發(fā)票的納稅人723戶，累計開具電子發(fā)票3487.65萬份。
如裘耀華所說，少下一個APP，而通過微信、支付寶這樣手機中的“標(biāo)配”來實現(xiàn)服務(wù)，對于智慧民生服務(wù)項目的使用者來說，無疑意味著更低的使用門檻。
但“超級入口”釋放出的能力不止于此。在浙江，交警部門接入了支付寶“事故快速處理”應(yīng)用程序，發(fā)生“人未傷、車能動”的輕微事故后，車主只要打開手機進入程序，根據(jù)提示選擇事故類型，并拍攝現(xiàn)場圖像，上傳至機動車交通事故快速處理平臺。在獲得“照片審核通過”信息后，就可以直接把車開到路邊，自行認定責(zé)任，或請求交通警察遠程處警專席指導(dǎo)定責(zé)，通過這種方式，每起事故從報警到車輛挪離的時間縮短了近八成，現(xiàn)場滯留時間平均減少35分鐘。
在這種創(chuàng)新性的處理方式背后，實際上就有互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的實名認證能力支撐。當(dāng)用戶在微信支付中綁定銀行卡，當(dāng)用戶在支付寶中完成身份認證，強金融屬性的安全要求本身就已提前完成了身份認證，通過第三方平臺連接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，也意味著一部分身份認證只需要簡單的授權(quán)就能完成。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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